Решение № 2-422/2020 2-422/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-422/2020

№ 2-422/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 16 июля 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 14.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском район Рязанской области (межрайонное) далее (ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное)), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы тестомесом с 23.11.1994 по 17.08.1999 в мини-пекарне индивидуального предпринимателя ..., произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 22.09.2017, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указала, что 25.02.2020 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, включении в страховой стаж периода работы с 23.11.1994 по 17.08.1999. Письмом от 23.03.2020 № 06-10/2093 ей было отказано во включении указанного периода в страховой стаж, поскольку записи в трудовой книжке оформлены неправильно, страховые взносы за указанный период работодателем не производились. Полагает, что ответчик необоснованно исключил указанный период из общего трудового стажа, поскольку сведения о ее работе содержатся в трудовой книжке, записи в трудовой книжке заверены печатями. Обязанность по правильному ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя. Также полагает не может являться основанием для отказа во включении спорного периода и отсутствие перечислений страховых взносов работодателем, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов также возложена на работодателя и работник не может в связи с этим быть ограничен в пенсионных правах, поскольку какой-какой либо вины работника не имеется.

Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что работодатель ИП ... не имел права вносить запись в трудовую книжку, кроме того отсутствуют сведения о перечислении страховых взносов указанным работодателем.

Третье лицо – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, при этом суд руководствовался следующем.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 2 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения страховой пенсии ФИО1) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 19.09.2017 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На основании решения от 16.10.2017 ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 22.09.2017, при этом решением от 11.10.2017 № 1159 исключен из подсчета страхового стажа период работы с 23.11.1994 по 17.08.1999 в мини-пекарне «Март» у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ...

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II № 5392873, копией заявления ФИО1 о назначении пенсии от 19.09.2017, копией решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую от 16.10.2017 № 305796/17, копией результатов расчета пенсионного капитала, копией результатов расчета размера пенсии, данными о стаже ФИО1, копией предварительных результатов расчета стажа ФИО1, копией данных о расчетах стажа, копией данных о результатах расчета заработка, копией результатов расчета валоризации, копией решения ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) от 11.10.2017 № 1159, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

В соответствии со ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ, действовавшей в спорный период) трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, устанавливается на основании документов выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11, указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктов 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно разъяснениям данным в п. 15 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из записей в трудовой книжке ФИО1, заполненной 03.06.1980 следует, что 23.11.1994 ФИО1 переведена тестомесом в мини-пекарню АООТ «Сасовоагропромсервис» (пр. № 88 к/лс от 01.12.1994). 23.11.1994 принята переводом в мини-пекарню тестоводом (Пр. № 16 от 23.11.94). 17.08.1999 уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (Пр. № 26 от 17.08.1999. запись заверена индивидуальным предпринимателем ...

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 в качестве застрахованного зарегистрирована с 17.05.1999, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представить письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорный период истец ФИО1 не имеет возможности.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работала в АОЗТ «Сасовоагропромсервис», ей, а также еще нескольким работникам была предложена работа у индивидуального предпринимателя ... Мини-пекарня располагалась на территории АООТ «Сасовоагропромсервис». При этом письменный трудовой договор с ней не составлялся. Трудовая книжка находилась в АОЗТ «Сасовоагропромсервис» и выдана ей была только при увольнении из мини-пекарни. При этом, каким образом и кем вносились записи в трудовую книжку ей не известно.

Согласно архивной справке № 288/1-16 от 08.04.2020 Сасовского сектора муниципального архива администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области документальные материалы мини-пекарни индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ... на хранение в сектор муниципального архива не поступали ни за какие годы, в связи с этим подтвердить стаж работы ФИО1 с 1994 по 1999 годы не представляется возможным.

Согласно справке № 289/1-16 от 08.04.2020 Сектора муниципального архива Администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, в документах архивного фонда ПК «Сасовоагропромсервис» в приказах директора АОЗТ «Сасовоагропромсервис» по личному составу 1994 года проходят сведения о работе ФИО1 по 23.11.1994 (приказ № 88 к/лс от 01.12.1994) в должности рабочей склада службы МТО переводом в мини-пекарню.

Согласно справке архива по личному составу администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области от 05.10.2017 № 686/1-16, документальные материалы мини-пекарни «Март» на хранение в архив не поступали ни за какие годы, в связи с этим выдать справку о работе ФИО1 в мини-пекарне «Март» 1994 по 1999 год не представляется возможным.

С учетом невозможности представить письменные доказательства, в подтверждение факта работы по ходатайству истца в судебном заседании допрошены свидетели ... и ...

Так, свидетель ... пояснила, что работала совместно с ФИО1 в АОЗТ «Сасовоагропромсервис». 23.11.1994 была переведена пекарем в мини-пекарню, а ФИО1 тестомесом. В мини-пекарне свидетель проработала до 07.04.1998 года. При этом свидетель пояснила, что письменного трудового договора с ними заключено не было. При этом в трудовую книжку была внесена запись о работе в мини-пекарне.

Свидетель ... пояснила, что совместно с истцом работала в АОЗТ «Сасовоагропромсервис». 05.06.1996 она была переведена в мини-пекарню ИП ... оператором тесто-разделочных машин, где проработала до 01.10.1999. ФИО1 также работала в указанной мини-пекарне тестомесом. На работу в мини-пекарню она была переведена ранее. Период работы в мини-пекарне отражен у нее в трудовой книжке.

Показания свидетелей суд находит относимыми и допустимы доказательствами по делу, поскольку их показания последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе копиями трудовых книжек свидетелей, приобщенных к материалам дела в ходе судебного заседания.

Отказывая истцу во включении спорного периода работы мини-пекарне ИП ... ответчик, в том числе указывает, что индивидуальный предприниматель не имел права заполнять и вести трудовые книжки, в связи с чем, записи в трудовой книжке, выполненные индивидуальным предпринимателем не могут быть законными.

Действительно обязанность вносить записи в трудовые книжки работодателем – индивидуальным предпринимателем появилась с 06.10.2006, после вступления в силу ФЗ от 30.06.2006№ 90-ФЗ, внесшего изменения в ТК РФ.

Отсутствовали указанные полномочия у индивидуальных предпринимателей и в период работы истца в спорный период.

Вместе с тем, суд находит, что наличие в трудовой книжке истца записи о работе у индивидуального предпринимателя, не может являться основанием для отказа истцу во включении в страховой стаж спорного периода, а наоборот служит одним из доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период у определенного работодателя.

Отказывая истцу во включении в страховой стаж спорного периода, ответчик в том числе ссылается на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В подтверждение указанных доводов представителем ответчика представлена служебная записка и скриншоты расчетных ведомостей по страхователю ПК «Сасовоагропромсервис» за периоды с 4 квартала 1994 по 3 квартал 1999 с начислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Расчетные ведомости ИП ... в качестве работодателя не представлялись.

Кроме того указали, что сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в Рязанской области представляются с 1998 года.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что до 1998 года ПК «Сасовоагропромсервис» уплачивались страховые взносы, при этом представлялись списки работников, в которых в том числе значилась ФИО1 с 1998 года в сведениях персонифицированного учета данные на ФИО1 отсутствуют.

В п. 9 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие сведений о заработке истца в спорный период и уплате страховых взносов страхователями (работодателями) не является основанием для отказа в иске.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что период работы в мини-пекарне с 24.11.1994 по 16.05.1999 в должности тестовода отражен в сведениях о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования застрахована с 17.05.1999, включению в страховой стаж подлежит период работы в должности тестовода с 24.11.1994 по 16.05.1999.

С учетом включения данного периода в страховой стаж, подлежат удовлетворению требования истца о перерасчете размера страховой пенсии.

Истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента ее назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления пенсии, в том числе страховой и накопительной пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет.

Из анализа указанных положений закона следует, что перерасчет пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, к которому приложены все необходимые для этого документы.

Обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии.

Как усматривается из материалов дела истец, до принятия решения о назначении страховой пенсии представила в ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) заявление, в котором просил не учитывать период работы в мини-пекарне с 23.11.1994 по 17.08.1999 так как не имела возможности представить справку о работе, что подтверждается копией заявления ФИО1 от 06.10.2017.

11.10.2017 ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) принято решение об исключении из подсчета страхового стажа ФИО1 указанного периода. Данное решение истцом не обжаловалось.

25.02.2020 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) с обращением о перерасчете страховой пенсии, при этом какие-либо дополнительные документы, влекущие перерасчет страховой пенсии ею представлены не были. На указанное обращение дано разъяснение от 23.03.2020. В связи с чем, произвести перерасчет страховой пенсии с даты обращения за разъяснениями оснований не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом включенного настоящим решением в страховой стаж периода работы следует произвести с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно чек - ордеру от 15.04.2020 ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что требования истца удовлетворены частично, при этом заявленные требования не подлежат оценке, в связи с чем, составить пропорцию не представляется возможным, суд находит, что расходы по оплате государственной пошлины следует взыскать с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы: с 23.11.1994 по 16.05.1999 в должности тестовода в мини-пекарне ИП ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения указанного периода работы в страховой стаж с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.А. Федосова