Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-196/2020

№ 2а-196/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Навашино 17 июля 2020 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Савельевой ЛА.,

с участием помощника прокурора Навашинского района Капотовой Н.П.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Навашинского района Нижегородской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Навашинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Навашинский районный суд с административным исковым заявлением, указывая следующее:

Прокуратурой Навашинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности. Проверка осуществлялась путем поиска в сети Интернет материалов о самостоятельной сборке и изготовлении боевого оружия. Поиск Интернет – ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера: <данные изъяты> В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет при входе на сайт «youtube» и при введении в окне поиска ключевых слов «сделать оружие своими руками», отобразился список сайтов с размещением видео-роликов.

На сайте <данные изъяты> размещена информация о том, как из петарды и стальных шариков для пневматического пистолета, а также металлической трубы изготовить приспособление поражающего действия, опасное для жизни и здоровья, в том числе и для лица его использующего. Изготовление указанного приспособления не требует наличия специальных навыков и познаний и доступно том числе несовершеннолетним. Также на сайте <данные изъяты> размещена информация о том, как переделать сигнальный пистолет в боевой. Данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Основываясь на положениях ст.ст.2, 29 Конституции Российской Федерации Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.39 КАС РФ административный истец просит:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сайтов в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Навашинского района Капотова Н.П. поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, будучи уведомленным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, об отложении рассмотрения дела, рассмотрения дела в отсутствии представителя административного ответчика не ходатайствовал.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено: прокуратурой Навашинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности.

Проверка осуществлялась путем поиска в сети Интернет материалов о самостоятельной сборке и изготовлении боевого оружия. Поиск Интернет – ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера: «<данные изъяты> В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет при входе на сайт «youtube» и при введении в окне поиска ключевых слов «сделать оружие своими руками», отобразился список сайтов с размещением видео-роликов.

На сайте <данные изъяты> размещена информация о том, как из петарды и стальных шариков для пневматического пистолета, а также металлической трубы изготовить приспособление поражающего действия, опасное для жизни и здоровья, в том числе и для лица его использующего. Изготовление указанного приспособления не требует наличия специальных навыков и познаний и доступно том числе несовершеннолетним. Также на сайте <данные изъяты> размещена информация о том, как переделать сигнальный пистолет в боевой.

Данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Незаконное изготовление оружия согласно ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением.

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Выявленная в свободном доступе информация на указанной Интернет- странице о способах изготовления оружия в кустарных условиях может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Таким образом, размещенная в сети Интернет по ссылкам <данные изъяты> информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел, здравоохранения, образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на сайтах <данные изъяты> является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования прокурора Навашинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> – признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.2 ст.188 КАС в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца, может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Удовлетворяя исковые требования административного истца, суд, исходя из положений ст.188 КАС РФ, учитывая то, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, полагает необходимым постановить о немедленном исполнении настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Навашинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Савельева Л.А.