Решение № 2-1910/2017 2-1910/2017~М-1908/2017 М-1908/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1910/2017

№2-1910/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Ухабиной А.Д.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1910/17 по иску ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, в обоснование которого указал, что является <данные изъяты> В связи с наличием данного заболевания с ДД.ММ.ГГ врачом <данные изъяты> истцу в качестве базисного препарата по жизненным показаниям назначен препарат <данные изъяты>

Данный лекарственный препарат входит в перечень жизненного необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на <данные изъяты> утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 2724-р от 26.12.2015 и должен предоставляться истцу бесплатно.

При обращении отца истца в адрес ответчика, ему было отказано в предоставлении бесплатно необходимого лекарственного препарата до рассмотрения данного вопроса при выделении дополнительного финансирования и рекомендовано обратиться в благотворительные фонды.

До настоящего времени ФИО2 не обеспечен необходимым лекарственным средством, ДД.ММ.ГГ был вынужден приобрести медицинский препарата за счет собственных средств, стоимость препарата составила <данные изъяты>

На основании изложенного истец просит суд возместить ему понесенные им расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области ФИО1 не признала исковые требования истца. Не оспаривала право истца на бесплатное обеспечение указанным лекарственным препаратом, при этом пояснила, что обеспечение категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. В <данные изъяты> указанный препарат закуплен не был, планируется приобретение данного средства за счет средств дополнительного финансирования. Также возражала против обращения решения суда в заявленной части к немедленному исполнению.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО2 законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, является <данные изъяты>, наблюдается в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> на основании заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ нуждается в лечении препаратом <данные изъяты>

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Это же отражено и в ст. 19 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2).

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год» утвержден Перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Лекарственный препарат с наименованием «Финголимод» входит в Перечень лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Кроме того, Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Как следует из Перечня №2, к числу заболеваний, при которых осуществляется бесплатный отпуск лекарств за счет средств бюджета субъектов РФ, относится <данные изъяты>

Следовательно, истец, страдающий рассеянным склерозом, нуждающийся в приеме лекарственного средства <данные изъяты> вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона №178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Поскольку истец не был обеспечен жизненно важным лекарственным средством, он был вынужден приобрести его за счет собственных средств ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты>, что подтверждается представленными товарным и кассовым чеками.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО2, имеющий право на бесплатное лекарственное обеспечение, не был обеспечен необходимыми ему лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме <данные изъяты>

Кроме того суд учитывает, что поскольку ФИО2 не был предоставлен необходимый жизненно важный лекарственный препарат, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить его лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты><данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017 года.