Решение № 2А-4782/2019 2А-4782/2019~М-2969/2019 М-2969/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-4782/2019

Дело № 2а-4782/2019 (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о восстановлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что она родилась в <адрес>. Ее супругом является ФИО 4., гражданин Российской Федерации.

Административный истец имеет троих малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Семья административного истца имеет постоянное место жительства в <адрес>, в котором все члены семьи официально зарегистрированы.

Все члены семьи и сама административный истец состоят на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации, налоговых органах.

Административный истец проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2019 по делу № 2а-2381/2019 решение начальника ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России гор. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

Решение вступило в законную силу 18.05.2019.

С учетом решения суда от 08.04.2019 при таких обстоятельствах подлежит отмене решение миграционного органа об аннулировании разрешения на временное проживание.

Добровольно отменить указанное решение административный ответчик отказывается.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, членов ее семьи подлежит отмене решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание истца в России.

Отказ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю отменить аннулирование разрешения на временное проживание административного истца в России противоречит решению суда от 08.04.2019, несоразмерно последствиям совершенных административных правонарушений, не повлекших никаких опасных последствий, существенно нарушают права и законные интересы.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 в Российской Федерации; обязать административного ответчика восстановить нарушенные права административного истца и членов ее семьи, выполнив в полном объеме решение суда от 08.04.2019.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила применить срок исковой давности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив учетное дело №, административное дело № 2а-2381/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2019 установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан, что подтверждается копией паспорта.

ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставлена на миграционный учет.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2019 решение начальника ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России г. Перми полковника полиции ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

18.05.2019 решение вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Заключением инспектора отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю майора полиции ФИО 2 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное гражданке республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 1.2. ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 41 учетного дела №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д. 42 учетного дела №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила уведомление.

В силу ч. 1.2 ст. 7 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Учитывая решение Свердловского районного суда г. Перми от 08.04.2019, заключение инспектора отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю майора полиции ФИО 2 нельзя признать законным, так как оно вынесено со ссылкой на п. 1.2 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, в отсутствии указанного основания, а именно решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина признано незаконным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия - ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заключение инспектора отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю майора полиции ФИО 2, утвержденное врио начальника ГУ МВД России по Пермскому краю генерал-майором полиции ФИО 3 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного гражданке республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено необоснованно, должностным лицом не учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия заключения, принятое решение нарушает право заявителя на невмешательство в сферу личной и семейной жизни.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Довод административного ответчика о том, что пропущен срок на подачу административного искового заявления, судом не принимается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока

Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации узнала только после вступления в законную силу решения о признании незаконным решение ГУ МВД России по Пермскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Судом учитывается то, что ФИО1 не обладает юридическими познаниями, является гражданином иностранного государства и, суд считает, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо восстановить срок для подачи административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать заключение инспектора отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного гражданке республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – незаконным.

Возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность по восстановлению разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2019.