Решение № 2-209/2025 2-209/2025(2-3624/2024;)~М-3154/2024 2-3624/2024 М-3154/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-209/2025

КОПИЯ

УИД 66RS0№-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вязовик А.Р.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела№ 2-209/2024 по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным постановление Администрации города Нижний Тагил №-ПА от 04.09.2024 и возложении на ответчика обязанности принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является инвалидом <...> группы с детства, так как имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В настоящее время истец проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу - ФИО8, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

В данной квартире зарегистрированы и фактически проживают: истец, его мать и отец.

В августе 2024 года истец обратился в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с имеющейся у него 2 группы инвалидности, свое право подтвердил документально.

Однако в адрес истца поступил ответ от Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

В ответе от Администрации города было указано, что квартира, в которой истец проживает с родителями, имеет общую площадь 52 кв.м., но согласно Выписки из Росреестра, площадь квартиры составляет 45,6 кв.м., то есть обеспеченность истца общей площадью в квартире составляет 15, 2 кв.м, собственником которой он не является.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп. (вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем-в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

У истца имеется заболевание, включенное в данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, поэтому он имеет право на улучшение жилищных условий.

Считает, что истцу незаконно отказали в постановке на учет в качестве нуждающихся на жилое помещение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился по доводам, указанным в письменных возражениях. Указал, что при постановке на учет необходимы определенные условия, указанные в Жилищном Кодексе РФ, а именно нуждаемость и малоимущность. Истец при этом не отвечает требованиям нуждаемости, так как в качестве члена семьи собственника обеспечен площадью более нормы предоставления и нуждающимся в настоящее время не является.

Также в судебном заседании в качестве свидетелей были опрошены свидетели ФИО7, ФИО8, которые суду пояснили, что истец ФИО1 является их сыном. Они все вместе проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве единоличной собственности ФИО8 Истец ФИО1 является инвалидом <...> группы. Его заболевание входит в Перечень заболеваний, которое предоставляет право на дополнительную жилую площадь. Совместно с истцом проживание причиняет всем неудобства, так как ФИО1 плохо переносит звуки, его все раздражает. Полагают, что Администрация г.Нижний Тагил неправомерно отказала в постановке их сына в очередь нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ни одной из сторон истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждено справкой МКУ СПО (л.д.24).

Также из указанной справки МКУ СПО следует, что в указанном жилом помещении помимо истца имеют регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что жилое помещение общей площадью 45,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО8, который является отцом истца.

Согласно сведений ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена медико-социальная экспертиза, установлена вторая группа инвалидности бессрочно с диагнозом» Психопатоподобная шизофрения. Непрерывное течение. Псевдоорганический тип дефекта» (акт, протокол проведения МСЭ №.40.66/2019).

Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «ПБ №» ФИО1, инвалид <...> группы страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Приказу МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Указанное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, а также в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 N 991 н.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.Нижний Тагил с заявлением, в котором просил поставить его на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д.27-31)

Постановлением Администрации г.Нижний Тагил №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации г.Нижний Тагил №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.32-33).

Не согласившись с указанным Постановлением истец обратился с настоящим заявлением в суд, в котором, указывая на незаконность вынесения просит его отменить.

Разрешая требования истца по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе РФ институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года № 21-П).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленные истцом требования об оспаривании указанного постановления администрации, суд, руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениям частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Отдельным категориям граждан законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

При этом, из указанных выше положений закона следует, что наличие права инвалида на дополнительную жилую площадь не является самостоятельным основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как было установлено судом выше, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение имеет общую площадь, согласно выписке ЕГРН, <...> кв.м. В данной квартире помимо истца имеют регистрацию его родители – ФИО7 и ФИО8 Тем самым, на одного человека приходится <...> кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (45,6:3).

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 22.11.2007 №1423 «О внесении изменений в постановление Главы города Нижний Тагил от 30.09.2005 №1112 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» установлена учетная норма площади жилого помещения -12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом того, что на истца приходится 15,2 кв.м. общей площади жилого помещения, в котором он имеет регистрацию и проживает, ответчиком Администрацией г.Нижний Тагил правомерно вынесено постановление об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие у истца в настоящее время только тяжелой формы хронического заболевания не является достаточным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Довод стороны истца о том, что его должны поставить на учет, поскольку истец не имеет в собственности жилого помещения, проживает в жилом помещении, принадлежащем его отцу на праве единоличной собственности, в связи с чем является нуждающимся, судом во внимание не принимается, так как он не основан на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации города Нижний Тагил № 2390-ПА от 04.09.2024 и возложении обязанности принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2025.

Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая

Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая