Решение № 2А-1179/2024 2А-1179/2024~М-1069/2024 М-1069/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-1179/2024

Дело № 2а-1179/2024

61RS0059-01-2022-000898-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2024 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области, ФКУ "Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области", ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве для прохождения военной службы и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Военного комиссариата Цимлянского и <адрес> в отношении него было вынесено Решение № от 06. 11. 2024 г. о призыве на военную службу с указанием следующих оснований: на основании статьи №, пункта № графы № расписания болезней приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (Приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности к военной службе "№" "Незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением".

Административный истец считает Решение от "06" ноября 2024 г. № незаконным, поскольку оно противоречит ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и нарушает права и законные интересы административного истца. Категория годности к военной службе. №" присвоена административному истцу на основании статьи № пункта № графы № расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (Приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Между тем, статья №, пункт № графы № предусматривает незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением. Тогда как диагноз административного истца - <данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), это соответствует пункту <данные изъяты> — ограниченно годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был отправлен на обследование по линии РВК в Психоневрологический диспансер Ростов-на-Дону, <адрес>А. Как установлено выписным эпикризом №. 8 2320, основное заболевание — Депрессивный эпизод легкой тяжести. Врачебной комиссией № от 07. 10. 2024 рекомендовано лечение в психиатрическом стационаре, где административный истец находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На текущий момент административный истец проходит курсовое лечение у участкового психиатра согласно рекомендации выписного эпикриза №. 8 <данные изъяты> наблюдение и лечение у психиатра по месту жительства. Ни о каком выздоровлении речи не идет, что подтверждается копией выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного №. 8 <данные изъяты>, копией выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного №. <данные изъяты>, копией рецепта о предстоящем длительном лечении антидепрессантом (Sertralin в суточной дозе 100 мг).

При определении категории годности к военной службе административным ответчиком была допущена ошибка, а сама категория установлена не верно. В статье № Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) диагноз "Депрессивный эпизод легкой тяжести" полностью соответствует категории "В" — ограниченно годен к военной службе. Учитывая текущее состояние здоровья административного истца, следует, что без соответствующего лечения вскоре произойдет обострение.

"15" ноября 2024 г. административным истцом в призывную комиссию Военного комиссариата Цимлянского и <адрес> была подана жалоба на Решение административного ответчика от "06" ноября 2024 г. № в результате рассмотрения которой Решение административного ответчика от "06" ноября 2024 г. N 8-12/133 было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения.

Со ссылкой на п.2 ст. 35.1, п.4 ст.35.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Административный истец просит признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от "06" ноября 2024 г. № о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. Признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата Цимлянского и <адрес>ов <адрес> района о явке для отправки к месту прохождения военной службы. Обязать Военный комиссариат Цимлянского и <адрес>ов <адрес> района вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу в связи с определением категории годности к военной службе "В".

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил принять правильное решение.

Представитель административного ответчика Военного комиссара Цимлянского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, пояснила в судебном заседании, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, просила в удовлетворении отказать в полном объеме.

Из представленного возражения на административное исковое заявление следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Цимлянского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ему категории годности "А"-годен к военной службе.

В период осенней призывной компании 2021 года в связи с достижением 18 летнего возраста ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности <данные изъяты>" - годен к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии <адрес> предоставлена отсрочка от призыва на основании ст.24 п.2 пп."а" сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением по очной форме обучения в ВГАОУ ВО "Южный Федеральный университет".

В дальнейшем, в связи с утратой права на отсрочку от призыва (отчисление из ВГАОУ ВО "Южный Федеральный университет") ФИО1 был вызван на мероприятия связанные с призывом осенью 2024 года.

По результатам его обследования в Волгодонском филиале ГБУ РО "ПБ" установлен диагноз "Акцентуированные личностные черты по сенситивному типу" (медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам его обследования в ГБУ РО "ПБ" <адрес> установлен диагноз основной "Депрессивный эпизод легкой степени" (медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.82320).

В соответствии с Приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что граждане подлежащие призыву на военную службу освидетельствуются по графе I расписания болезней.

В связи с наличием диагноза "Депрессивный эпизод легкой степени" ФИО1 был освидетельствован по ст.№ Расписания болезней и ему установлена категория "Б-4" - годен с незначительными ограничениями. (Статьи 17 пункт "г" предусматривает невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением).

ФИО1 не воспользовался правом на обжалование решения призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию <адрес>, а также правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и (действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.3).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13).

По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета (п.21).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации), включающим в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. К I графе отнесены граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Цимлянского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ему категории годности "А"-годен к военной службе.

В период осенней призывной компании 2021 года в связи с достижением 18 летнего возраста ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности "<данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии <адрес> предоставлена отсрочка от призыва на основании ст.24 п.2 пп."а" сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением по очной форме обучения в ВГАОУ ВО "Южный Федеральный университет".

В июле 2024 года в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ВГАОУ ВО "Южный Федеральный университет", расторг договор на оказание платных образовательных услуг в сфере высшего образования и отчислил за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнения учебного плана, ФИО1, обучающегося по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ –Международные отношения (бакалавриат, со 2-го курса очной формы обучения Института истории и международных отношений. В связи с чем, ФИО1 был вызван на мероприятия связанные с призывом осенью 2024 года.

Согласно медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в результате обследования ФИО1 в Волгодонском филиале ГБУ РО "Психиатрическая Больница" выявлены признаки акцентуации черт характера по сенситивному типу, установлен диагноз: <данные изъяты> Обследование призывников в вооруженные силы.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №.82320, проведенного по результатам обследования в ГБУ РО "ПБ" <адрес> установлен заключительный диагноз основной: <данные изъяты>

Статья 17 "Расписания болезней" предусматривает реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство. К пункту "г" отнесены незначительно выраженные, кратковременные расстройства адаптации, хорошо поддающиеся лечению и закончившиеся выздоровлением.

В соответствии с Протоколом призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Военным комиссаром Цимлянского и <адрес>ов <адрес> А.Живенко, ФИО1 был освидетельствован и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. <данные изъяты> Результаты голосования комиссии - принято единогласно.

Не согласившись с выводами призывной комиссии <адрес>, ФИО1, обжаловал их в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>".

Согласно выводам призывной комиссии <адрес>, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, оснований для изменения категории годности к военной службе ФИО1 не представлено.

Допрошенная в суде в качестве специалиста врач-психиатр Волгодонского филиала ГБУ <адрес> "Психиатрическая Больница", командированная для работы в составе медицинской комиссии при призыве осенью 2024 года, согласно Приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, имеющая стаж работы врачом-психиатром 44 года, суду пояснила следующее. На момент прохождения призывной компании, ФИО1 никакого лечения не принимал. При обследовании у ФИО1 выявлены акцентуированные личностные черты по смешанному-сенситивному типу. ФИО1 является психастеником, что является его характером, заболеванием не является. При наблюдении его в динамике, он стеничен, ведет себя логично, последовательно, он не устал, не путается. Астенизации у него нет.

При нахождении на амбулаторном лечении ФИО1 принимал антидепрессанты, которые могут быть показаны к применению от 2-х недель до нескольких месяцев. Утверждает, что выставленный диагноз является верным, соответствует примененному в ст<данные изъяты>

ФИО1 не воспользовался правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы, заключений суду не представлено. О назначении судебной экспертизы, несмотря на разъяснения суда, не заявлял. Оснований сомневаться в правильности принятого призывной комиссией <адрес> решении о призыве на военную службу ФИО1 и установлении ему категории годности к военной службе "Б-4", в том числе с учетом исследованной судом медицинской документации ФИО1 и пояснений специалиста, данных в судебном заседании, не имеется.

Таким образом, суд признает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области, ФКУ "Военный комиссариат Цимлянского и Волгодонского районов Ростовской области", ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве для прохождения военной службы и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2024 г.

Судья подпись Гаврилов Р.В.