Решение № 2-1498/2025 2-186/2026 2-186/2026(2-1498/2025;)~М-1405/2025 М-1405/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1498/2025

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-002741-17

Производство № 2-186/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Горюновой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Министерства социальной защиты Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной защиты Псковской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи (Далее – ГСП) на основании социального контракта.

В обоснование иска указано, что 22.05.2024 ФИО1 обратился в Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области (далее – Территориальный отдел) с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта, приложив к заявлению документы предусмотренные законодательством.

28.05.2024 комиссией было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласовании проекта социального контракта, в том числе, программы социальной адаптации ФИО1

Территориальным отделом 28.05.2024 был издан приказ № 226-СК о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, о чем он был уведомлен письмом от 28.05.2024 № 2993.

30.05.2024 с ответчиком был подписан социальный контракт № 85 на срок по 29.02.2025. В соответствии с Программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) ответчик обязан в срок до 30.09.2024 осуществить поиск работы, до 31.10.2024 трудоустроиться, до 28.02.2025 осуществлять трудовую деятельность. Кроме этого, предоставить отчетность и подтверждающие документы о выполнении мероприятий Программы ежемесячно до 10 числа, начиная с июля 2024 и до 28.02.2025.

По условиям п.п. 2 п. 3 социального контракта на счет ответчика по платежному поручению от 11.06.2024 № 884599 перечислена сумма ГСП в размере 16 675 рублей.

Ответчиком были представлены отчет №1 о выполнении Программы, копия трудового договора от 14.06.2024, справка от 02.07.2024, справка от 31.05.2024.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 социального контракта на счет ответчика по платежному поручению от 06.08.2024 №193212 перечислена сумма ГСП в размере 16 675 рублей.

07.08.2024 ответчиком был предоставлен отчет №2 о выполнении Программы, справка от 07.08.2024.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 социального контракта на счет ответчика по платежному поручению от 19.08.2024 №241184 перечислена сумма ГСП в размере 16 675 рублей.

10.09.2024 ответчиком был предоставлен отчет №3 о выполнении Программы, справка от 10.09.2024.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 социального контракта на счет ответчика по платежному поручению от 19.09.2024 № 355575 перечислена сумма ГСП в размере 16 675 рублей.

Далее, ответчик стал уклоняться от предоставления отчетности.

02.04.2025 ответчику направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в сумме 66700 рублей, полученных в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления в связи с невыполнением условий социального контракта. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Таким образом, ответчик нарушил условия социального контракта, систематически не выполнял Программу, отчеты о выполнении Программы не предоставлял, денежные средства, полученные в качестве ГСП, не возвратил, в связи с этим, истец обратился в суд и просит взыскать с ответчика, полученные по социальному контракту денежные средства в размере 66 700 рублей.

Представитель истца Министерства социальной защиты Псковской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательств уважительности причин своей неявки, позиции по спору суду не представил.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Великолукского городского суда Псковской области в сети «Интернет»: http//velikolukskygor.psk.sudrf.ru.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п. 1 ст. 8 названного федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3. ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2 ст. 8.1 вышеуказанного закона, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится поиск работы.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

На момент спорных правоотношений, действовало Постановление Правительства Псковской области от 03.10.2023 № 395 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (ред. от 25.12.2023), в этой редакции действовало до 13.06.2024, которым утверждено Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - Положение).

В соответствии с пп.1 п. 25 Положения (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе для поиска работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

Согласно пп.3 п.8 Положения, государственная социальная помощь в виде денежной выплаты предоставляется при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 25 настоящего Положения: в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 47 Положения, Территориальный отдел или уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт исходя из обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца: не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 25 настоящего Положения.

Согласно п. 48 Положения Программа социальной адаптации реализуется в течение срока действия социального контракта.

Из п. 53 Положения следует, что Территориальный отдел или уполномоченное учреждение: 1) осуществляет денежную выплату согласно условиям социального контракта; 2) осуществляет сопровождение социального контракта; 3) осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 4) формирует личное дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) оказывает гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 25 настоящего Положения, содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Заявитель, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта: 1) исполняет условия социального контракта, мероприятия программы социальной адаптации; 2) представляет в территориальный отдел или уполномоченное учреждение ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанным заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п.54 Положения).

Согласно п. 55 досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, внесение изменений в социальный контракт осуществляется территориальным отделом или уполномоченным учреждением на основании заключения Комиссии.

В соответствии с п. 63 Положения, досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется в следующих случаях: неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин, указанных в пункте 64 настоящего Положения; непредставление (несвоевременное представление) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок, установленный социальным контрактом, без уважительных причин, указанных в пункте 64 настоящего Положения.

В п. 55 Положения Территориальный отдел или уполномоченное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления заявителя, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 64 настоящего Положения, и (или) о необходимости внесения изменений в социальный контракт, либо со дня обнаружения при проведении сопровождения социального контракта обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 64 настоящего Положения, и (или) необходимости внесения изменений в социальный контракт направляет для рассмотрения на заседании Комиссии: 1) документы, подтверждающие наступление обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 64 настоящего Положения.

Пунктами 66-67 Положения предусмотрено, что Комиссия в течение двух рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наступление обстоятельств, указанных в пункте 63 настоящего Положения, дает заключение о возможности либо невозможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта.

На основании заключения Комиссии территориальный отдел или уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней со дня дачи Комиссией заключения о возможности либо о невозможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта:

1) принимает решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта либо об отсутствии необходимости досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжения социального контракта;

2) направляет заявителю уведомление на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), в котором указывается:

а) информация о принятом решении с указанием оснований, по которым было принято соответствующее решение;

б) срок, в течение которого заявитель, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, должен добровольно возместить выплаченные ему средства, - в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 8, 13 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 14 - 17 пункта 63 настоящего Положения.

Судом установлено, что 22.05.2024 ФИО1 обратился в Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

28.05.2024 со ФИО1 проведено собеседование, причиной, влияющей на низкий уровень дохода заявителя, указан недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособных членов семьи или одиноко проживающего гражданина; в типе трудной жизненной ситуации указано, что заявитель находится в поисках подходящей работы.

Представлена справка отделения ГКУ ПО «ОЦЗН» по г. Великие Луки и Великолукскому району № 140 от 31.05.2024 о том, что ФИО1 с 29.05.2024 зарегистрирован в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России» в целях поиска работы; трудовой договор, заключенный между ОАО «Великолукский мясокомбинат» и ФИО1 № 615 от 14.06.2024, согласно которому ФИО1 принят на работу в колбасный цех по профессии подсобный рабочий 2 разряда; справки ОАО «Великолукский мясокомбинат» от 02.07.2024, 07.08.2024, 10.09.2024 о работе ФИО1 подсобным рабочим 2 разряда колбасного цеха на даты выдачи справок.

По результатам заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 28.05.2024 принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, о согласовании проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации гр. ФИО1

Приказом Территориального отдела г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области от 28.05.2024 № 226-СК назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного пп.1 п.25 Положения – поиск работы малоимущей семье гр. ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Псковской области на год осуществления такой выплаты, в течение одного месяца с даты осуществления такой выплаты и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства.

30.05.2024 между Территориальным отделом города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи по поиску работы при реализации программы социальной адаптации одиноко проживающего гражданина в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.5 социального контракта ФИО1 обязан: встать на учет в органах службы занятости в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта и представить в Территориальный отдел подтверждающие документы и осуществить трудовую деятельность; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство предусмотрено Программой; ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать о выполнении мероприятия Программы в период действия социального контракта; уведомить Территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, трудовой деятельности в период действия социального контракта; выполнять условия социального контракта, Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудовой жизненной ситуации; возместить в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 67 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, Территориальному отделу денежные средства, полученные неправомерно и в случае досрочного прекращения социального контракта в соответствии с п. 68 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Как указано в п. 4 социального контракта, конечным результатом является заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта; повышение среднедушевого дохода заявителя по истечении срока действия социального контракта.

Согласно пункту 6 социального контракта он вступает в силу со дня его подписания и действует по 29.02.2025.

Приложением к социальному контракту является Программа социальной адаптации, из которой следует, что реализуемое мероприятие – поиск работы, намечены активные действия заявителя: до 28.02.2025 – поиск работы, до 30.09.2024 – поиск работы, до 31.10.2024 – трудоустройство.

Согласован план мероприятий по социальной адаптации с мая по февраль 2025 года.

С целью осуществления мероприятий по заключенному социальному контракту истцом на счет ответчика были переведены денежные выплаты по платежным поручениям № 193212 от 06.08.2024, № 884599 от 11.06.2024, №241184 от 19.08.2024, №355575 от 19.09.2024 на сумму 66700 рублей.

ФИО1 представлены отчеты о выполнении Программы: отчет № 1 от 02.07.2024, отчет № 2 от 07.08.2024 и отчет № 3 от 10.09.2024, с подтверждающими документами: копией трудового договора с работником №615 от 14.06.2024, справкой ОАО «Великолукский мясокомбинат» от 02.07.2024, справкой ГКУ ПО «Областной центр занятости населения" №140 от 31.05.2024, справкой ОАО «Великолукский мясокомбинат» от 07.08.2024, справкой ОАО «Великолукский мясокомбинат» от 10.09.2024.

На основании распоряжения Правительства Псковской области от 21.10.2024 № 868-р Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области реорганизован в форме присоединения к Комитету по социальной защите Псковской области.

В соответствии с Указом губернатора Псковской области №82-УГ от 16.05.2025 Комитет по социальной защите Псковской области переименован в Министерство социальной защиты Псковской области.

Срок действия социального контракта с ответчиком истек 29.02.2025, однако, ответчик не исполнил план мероприятий по социальной адаптации, не представил отчет и подтверждающие документы о выполнении мероприятий программы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, в связи с чем, 02.04.2025 ответчику направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств, в сумме 66700 рублей, полученных в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления в связи с невыполнением условий социального контракта.

Полученные ответчиком денежные средства по заключенному социальному контракту в сумме 66 700 рублей истцу не были возвращены.

Целью предоставления государственной социальной помощи является стимулирование малоимущих одиноко проживающих граждан в их активных действиях по преодолению трудной жизненной ситуации, однако, ФИО1 своей заинтересованности в этом не проявил, стал уклоняться от предоставления отчетности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик в период действия социального контракта допустил нарушения его условий, не исполнив мероприятия согласно утвержденной программе по социальной адаптации, систематически не выполнял Программу, не представлял отчеты о выполнении Программы, не возвратил денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи.

В связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, и с ответчика подлежат взысканию полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № 85 от 30.05.2024 денежные средства в размере 66 700 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, со ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, сумма которой согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска до 100000 рублей - 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства социальной защиты Псковской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, к ФИО1, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Министерства социальной защиты Псковской области денежные средства, выплаченные на основании социального контракта от 30.05.2024, в размере 66700 (шестьдесят шесть тысяч семьсот) рублей.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «город Великие Луки» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Великолукский городской суд Псковской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е. В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 09 февраля 2026 года

Судья Е.В. Иванова