Решение № 2-491/2025 2-491/2025~М-212/2025 М-212/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-491/2025

дело № 2-491/2025

УИД 47RS0002-01-2025-000404-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 9 июня 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> об обязании назначить пенсию по старости с учетом проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическом статусом,

установил:

ФИО1 обратился в Волосовский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение об отказе в назначении пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с учетом ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа проживания и работы в указанной зоне, поскольку, имеются периоды работы в «чистой зоне». В спорные периоды он проживал в д.Большая <адрес>, работал в городе С-Петербурге. Из льготной зоны на другое место жительства не выезжал.

В процессе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования. Просит суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что родился в городе Санкт-Петербурге и с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. Приблизительно, с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает в д.Б.<адрес>, где окончил школу, работал в совхозе «Сяглицы» Проживал с родителями по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в результате обмена переехал в жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает по настоящее время. Он не согласен с решением ответчика, который не включил спорные периоды его проживания в льготный стаж. В периоды работы в городе С-Петербурге он ежедневно возвращался с работы по месту жительства. Ездил на работу на электричке, а с ДД.ММ.ГГГГ на личном автотранспорте. Он не имел материальной возможности снимать жилья для проживания в городе С-Петербурге. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил письменные возражения (л.д. 68 ).

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В ранее действовавшей редакции указанного закона право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом норм ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включив в льготный стаж период трудовой деятельности в ОАО «Российские железные дороги» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО Любавушка Ритейл Груп» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ООО ТД «Каскад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке ООО «Домсервис» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно со своими родителями имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30)

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: д.Большая Вруда <адрес>, что подтверждается справкой ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные данные также подтверждаются справкой администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, в которой также имеются сведения о проживании заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в спорный период.

В подтверждение своих доводов истец представил копию медицинской карты стоматологического больного Большеврудской амбулатории, из которой следует, что в марте ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посещал стоматолога.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, проживающая по адресу: д.<адрес> своей доверенностью, удостоверенной специалистом администрации Большеврудского сельского поселения Волосовского муниципального района, уполномочила ФИО1 представлять ее интересы во всех учреждениях <адрес> (л.д.57).

Согласно сведениям трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Российские железные дороги» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Любавушка Ритейл Груп»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ТД Каскад».

Основанием не включения в льготный стаж истца указанных периодов работы, ответчик исходил из того, что вышеназванные организации, в которых работал истец, расположены в городе С-Петербурге, то есть, в «чистой зоне».

Обращаясь в суд за защитой своих прав, истец указывает на то, что в спорные периоды фактически проживал в д<адрес> по месту регистрации и места жительства не менял. Ездил на работу в город С-Петербург и возвращался с работы по месту регистрации.

Допрошенные судом свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 подтвердили факт проживания истца в спорные периоды в д.<адрес>, указав, что ФИО1 каждый день ездил на работу в город С-Петербург на общественном транспорте, иногда на личном транспорте.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно при отказе в назначении пенсии не были учтены периоды проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые по мнению суда подлежат включению в льготный стаж и дают истцу право на снижение пенсионного возраста, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный стаж ФИО1 период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с применением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.