Решение № 2А-99/2020 2А-99/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-99/2020

Дело № 2а-99/20

УИД 37RS0016-01-2020-000140-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием

помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Кинешемский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Кинешемский» обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивировав его следующими обстоятельствами.

22.06.2015 года ФИО1 осуждена Юрьевецким районным судом Ивановской области (с учетом определения Ивановского областного суда от 17.08.2015 года) по ч. 3 ст. 158 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год. Освобождена 21.06.2017 года по отбытии срока наказания. До настоящего времени судимость не снята и не погашена.

Решением Пучежского районного суда от 19 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня ее постановки на учет, установлены административные ограничения.

26.09.2019 года ФИО1 осуждена Пучежским районным судом Ивановской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Дело административного надзора в отношении ФИО1 прекращено 23.10.2019 года.

ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания 04.02.2020 года. До настоящего времени судимость не снята и не погашена.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: …, фактически проживает по адресу: …, официально не трудоустроена, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно.

С учётом образа жизни ФИО1, а также для предупреждения совершения повторного преступления и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и, руководствуясь положениями ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд:

Установить ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством России для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Установить ФИО1 ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, поддержав заявленные требования. Кроме того просила учесть, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: …, но фактически по указанному адресу не проживает, т.к. дом не пригоден для проживания. Постоянного места жительства ФИО1 не имеет, в настоящее время проживает по адресу: … у ФИО3, с которым в браке не состоит, родственных связей не имеет.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд направил заявление, в котором просит рассмотреть материалы административного иска без его участия, против удовлетворения требований об установлении административного надзора и ограничений, не возражает.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отсутствии не явившихся административного истца и административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Лебедеву Т.В., полагавшей требования об установлении административного надзора обоснованными, требуемые административные ограничения необходимыми, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.55 КонституцииРФустановлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядокустановленияадминистративногонадзораза лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

22 июня 2015 года ФИО1 осуждена Юрьевецким районным судом Ивановской области (с учетом определения Ивановского областного суда от 17.08.2015 года) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года без штрафа с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, чтоФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим наказание (л.д. 12-14).

21 июня 2017 года ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания (л.д. 8).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 19 октября 2018 года ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости (по 21.06.2025 года) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня ее постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом (л.д. 16-17).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 15 мая 2019 года ФИО1 дополнительно установлено ограничение, в виде запрета на пребывание в местах, где осуществляют продажу алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны), и окончательно установлены административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрет пребывания в местах, где осуществляют продажу алкогольной продукции в разлив (кафе, бары, рестораны) (л.д. 15).

Приговором Пучежского районного суда Ивановской области от 26 сентября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 18-19).

23 октября 2019 года в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с регистрационного учета (л.д. 22).

4 февраля 2020 года ФИО1 освобождена по отбытии срока наказания (л.д. 7).

ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установитьФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пучежского районного суда Ивановской области от 22 июня 2015 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как: 1) обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из справки-характеристики УУП ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: …, дом не пригоден для проживания. Фактически проживает по адресу: … с сожителем. Официально нигде не трудоустроена, по месту жительства характеризуется отрицательно, уважением среди населения не пользуется, злоупотребляет спиртными напитками, социально-полезные связи не поддерживает, общается с лицами, ранее судимыми. Неоднократно привлекалась к административной ответственности, судима. По характеру уравновешенная, общительная, ленивая, неисполнительная. На проводимые профилактические беседы реагирует положительно, но выводы для себя не делает. ФИО1 на профилактических учетах в ОП № 9 (г. Юрьевец) не состоит (л.д. 10).

Принимая во внимание данные о личностиФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое является умышленным, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 имеет непогашенную судимость при опасном рецидиве преступлений, для достижения целей административного надзора суд считает необходимым установитьФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Разрешая заявленные требования в части установления ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: …, однако фактически в данном доме не проживает, поскольку дом не пригоден для проживания. В настоящее время проживает у сожителя по адресу: … Сведения о предоставлении в установленном законом порядке и возможности временного проживания ФИО1 по указанному адресу, а также по иному избранному ею адресу в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения, как запрещение выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в данном случае является обязательным. Кроме того, суд отмечает, что при необходимости ФИО1 не лишена возможности сменить место жительства (пребывания).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административноеисковое заявление МО МВД РФ «Кинешемский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, … года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 22 июня 2015 года, до 21.06.2025 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет выезда за пределы Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: Т.В. Ельцова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2020 года.

Председательствующий: Т.В. Ельцова