Апелляционное определение № 33-3312/2026 от 15 апреля 2026 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан

Судья ФИО3

Дело №2-3205/2025

УИД 05RS0038-01-2024-002463-11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2026 года по делу № 33-3312/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А. А.,

судей ФИО7 и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

по исковому заявлению ФИО2 к ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о признании незаконным уведомления от 30 августа 2022 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 9 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» признании незаконным уведомления от 30 августа 2022 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 30 июня 2022 года ФИО2 обратилась в ГКУ РД «Жилище» с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения жилья. 30 августа 2022 г. ГКУ РД «Жилище» вынесено уведомление №, согласно которому заявителю отказано в предоставлении субсидии. Полагая оспариваемый отказ незаконным, истец указывает, что административным ответчиком не учтено наличие в семье ребенка-инвалида и многодетный статус семьи. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного Казенного Учреждения Республики Дагестан «Жилище» в предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилья.

Обязать Государственное Бюджетное Учереждение Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан" представить ФИО2 субсидии для приобретения жилья субсидию для приобретения жилья в размере установленном законом.

Полагая, что ответчиком неправомерно отказано в предоставлении субсидии истцу для приобретения жилья, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 9 сентября 2025 года постановлено:

«в удовлетворении искового заявления ФИО2 паспорт РФ: 8210 № к ГБУ Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ИНН <***>, о (об):

- признании незаконным отказа Государственного Казенного Учреждения Республики Дагестан «Жилище» в предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилья;

- обязании Государственное Бюджетное Учереждение Республики Дагестан "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республики Дагестан" представить ФИО2 субсидии для приобретения жилья субсидию для приобретения жилья в размере установленном законом, - отказать.».

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой просит суд решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца, указывая на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, судебная коллегия находит извещение не явившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО8 просили решение суда отменить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулирующий в том числе вопросы обеспечения инвалидов жильем.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Таким образом, в отношении семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., к которым относится

ФИО2, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Положениями Федерального закона от 16 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, "предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 55, 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005г., применительно к вышеперечисленным нормам, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006г. №4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядка его предоставления данным категориям граждан» жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Порядок предоставления жилых помещений категориям граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, устанавливается Правительством Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством (статья 2 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006г. №4).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 мая 2019г. №112 утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан (далее - Порядок), который разработан в целях реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014г. №661, путем предоставления субсидии гражданам Российской Федерации, являющимся инвалидами 1 группы, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в Республике Дагестан либо на частичную оплату договора приобретения жилого помещения в Республике Дагестан (пункт 1 Порядка).

Согласно пп. «е» пункта 5 Порядка право на получение субсидии имеют получатели: инвалиды 1 группы и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном (по Республике Дагестан) списке отдельных категорий граждан.

Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии в соответствии с настоящим Порядком может быть использовано получателем только один раз. Не имеют права на получение субсидии получатели, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения) с размером общей площади на каждого члена семьи, равной или превышающей учетную норму, установленную по месту жительства получателя (пункт 10 Правил).

Для получения субсидии получатель подает в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан документы, предусмотренные пунктом 14 Правил.

Пунктом 22 Правил установлено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) отсутствие у получателя права на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (представление недостоверных документов);

в) совершение за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя.

Судом установлено, 30 июня 2022 г. ФИО2 обратилась в ГКУ «Жилище» с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения жилья в составе семьи 8 человек (истец, супруг административного истца и <.>

30 августа 2022 г. ФИО2 дан ответ об отсутствии у нее права на получение субсидии и возврате представленных ею документов, в связи с тем, что в собственности супруга истца имеется жилое помещение общей площадью 90 кв.м., что превышает установленную Порядком социальную норму на семью из 8 человек общую площадь жилого помещения 81 кв.м.

24 мая 2023 г. ГКУ «Жилище» реорганизовано в форме присоединения ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан».

Оспаривая отказ ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» от 30 августа 2022 г. в предоставлении субсидии ФИО2 указывает на наличие у нее права на получение субсидии как семья, имеющая ребенка-инвалида, и являющейся многодетной семьей.

Согласно представленной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастрам картографии актуальной выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в собственности у супруга истца БагомедалиевойПатиматБатыровны - ФИО1 с 6 марта 2017 года имеется жилое помещение, общей площадью 90 кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают все члены семьи истицы.

Наличие в собственности у супруга истца указанного жилого помещения площадью 90 кв.м., превышающего социальную норму в 81 кв.м., установленную п.11 Правил, исключает возможность предоставления ответчиком истцу субсидии для приобретения жилья.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела истцом не опровергнуты, и в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 9 сентября 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2026.

Председательствующий ФИО9

Судьи ФИО7

ФИО10