Решение № 2А-1282/2023 2А-1282/2023~М-924/2023 М-924/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2А-1282/2023

Дело № 2а-1282/2023

УИД № 47RS0014-01-2023-001309-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 11 декабря 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Новак А.В.

с участием прокурора Гаджиева М.-Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия по ненадлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, обязании устранить нарушения,

установил:

Приозерский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором после уточнения заявленных требований просил признать незаконным бездействие по ненадлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области привести в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012, а именно восстановить поврежденные элементы игровых сооружений, подвижных ступеней, оборудовать напольное покрытие детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В нарушение требований п. 6.1, 6.2, 6.3, 7.5 ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО5 52169-2012, детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: отсутствие элементов игровых сооружений, наличие поврежденных элементов подвижных ступеней, отсутствие необходимого лакокрасочного и напольного покрытия.

В судебном заседании прокурор, помощник Приозерского городского прокурора <адрес> ФИО6-Т.Н., заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (статья 1).

Целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (статья 4).

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (статья 14.1).

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (статья 12).

Согласно статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.3 ФИО5 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое облуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Согласно п. 7.5 ФИО5 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

ФИО5 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В силу п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО5 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Как следует из материалов дела, Приозерской городской прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: отсутствие элементов игровых сооружений, наличие поврежденных элементов подвижных ступеней, отсутствие необходимого лакокрасочного и напольного покрытия. (л.д. 6-9)

Ранее вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1105/2019 удовлетворено административное исковое заявление исполняющего обязанности Приозерского городского прокурора. Судом признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. На администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детских площадках, расположенных по адресам: <адрес>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение суда по административному делу №а-1105/2019 обращено к исполнению, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, а административным ответчиком не оспорено, отсутствие надлежащего содержания детской площадки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем на администрацию Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области надлежит возложить обязанность привести в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012, а именно восстановить поврежденные элементы игровых сооружений, подвижных ступеней, оборудовать напольное покрытие детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области привести в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012, а именно восстановить поврежденные элементы игровых сооружений, подвижных ступеней, оборудовать напольное покрытие детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 г.