Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело № 2-288/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 16.07.2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году. В обоснование иска указывает, что 16.07.2009 решением жилищной комиссии УРУОУХД УФСИН России по Кировской области она была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» по п.п. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 - граждане, подлежащие переселению из посёлков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее по тексту Правила). Сформированное учётное дело хранится в ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области. В соответствии с п. 24 Правил, в целях организации работы по выдаче жилищных сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список, гражданин, признанный участником основного мероприятия, в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган, осуществляющий учёт граждан, в котором находится его учётное дело, заявление об участии в основном мероприятии (получение ГЖС) в планируемом году. 31.01.2018 она обратилась в ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году. 18.02.2019 состоялось заседание жилищной комиссии ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области. По результатам рассмотрения её заявления было принято решение об отказе включить её в список граждан, изъявивших получить государственный жилищный сертификат в 2020 году в связи с решением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.04.2017. С решением жилищной комиссии ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области от 18.02.2019 она не согласна. Данное решение является незаконным, поскольку нормативными актами, регулирующими порядок включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, такого основания для отказа не предусмотрено. Список формируется по заявлениям гражданина, признанного участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством». ФИО2 признана участником основного мероприятия в 2009 году. Просит решение жилищной комиссии ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включении ФИО2 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году признать не законным и отменить, обязать ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области включить ФИО2 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

В судебном заседании представитель ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат Максимова Л.В. на удовлетворении иска настаивает.

Представители ответчика ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласны, суду привели доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.29-30).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, УФСИН России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласна, суду привела доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.26).

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (в редакции от 20.11.2018) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) (пункт 1).

В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, установлено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69) и на основании представленных документов ФИО2 включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в составе семьи один человек (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году (л.д.74).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии ФКУ ОИК-4 УФИН России по Кировской области было рассмотрено заявление ФИО2 о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году, ФИО2 отказано во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат с 2020 году в связи с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1519/2017 (л.д.6, 36-37).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решению Ленинского районного суда города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1519/2017 (л.д.46-47, 132-134), отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Кировской области в интересах ФИО2 к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об обязании предоставить ФИО2 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с составом семьи 1 человек

Из решения Ленинского районного суда города Кирова от 14.04.2017 следует, что правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности гражданина, состоявшего в служебных отношениях с органом уголовно-исполнительной системы, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с органом уголовно-исполнительной системы. ФИО2 проживает в жилом помещении по договору социального найма, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, требований о выселении из жилого помещения к истцу никем не предъявлено, по состоянию на 01.03.2018 она имела общую продолжительность службы в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении 07 лет 6 месяцев 28 дней. При таких обстоятельствах, ФИО2 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы», один лишь факт проживания ФИО2 в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания ее участником названной подпрограммы, в связи с чем исковые требования прокурора Кировской области в интересах ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 14.06.2017 решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14.04.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба, апелляционное представление – без удовлетворения (л.д.34-35, 135-136).

В материалах дел имеется решение Ленинского районного суда г.Кирова от 10.01.2019, которым ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области об обжаловании решений (действий) должностных лиц, обязании восстановить в очереди на получение жилищного сертификата (л.д.9-14).

Согласно указанному решению суда, в связи с вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кирова от 14.04.2017, законных оснований УФСИН для включения ФИО2 в список получателей сертификатов в 2018 году не имелось, ФИО2 было известно о состоявшихся решениях, поскольку решение Ленинского районного суда от 14.04.2017 ей было получено, обжаловано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26.03.2019 решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10.01.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба, апелляционное представление – без удовлетворения (л.д.15-17).

Поскольку ранее, вступившими в законную силу решениями суда, установлено, что ФИО2 не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы», поэтому оспариваемым решением жилищной комиссии ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включении ФИО2 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году, не могло быть нарушено право ФИО2 на включение в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году, поскольку таким правом она не обладает, соответственно не может быть возложена обязанность на ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области по включению ФИО2 в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2020 году оставить без удовлетворения.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова