Решение № 2А-1123/2024 2А-1123/2024~М-964/2024 М-964/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-1123/2024

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «06» декабря 2024 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

с участием помощника прокурора Богучанского района Сосновских Н.С.,

поднадзорного ФИО1,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился с поступившим в суд 19 ноября 2024 года административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 20.00 часов до 08.00 часов, в отношении поднадзорного ФИО1, проживающего в <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что с 07 августа 2023 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО1, как лицо, в отношении которого решением Богучанского районного суда Красноярского края от 26 июля 2023 года установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от 22 марта 2017 года - 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 07 июня 2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и 04 октября 2024 года по ст.20.21 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков.

Отдел МВД России по Богучанскому району, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в представленном суду ходатайстве врио начальника ОМВД России по Богучанскому району просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, дополнительно указав, что на удовлетворении исковых требований он настаивает в полном объёме.

Поднадзорный ФИО1 против установления ему дополнительного административного ограничения не возражал и пояснил, что он действительно за время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края в 2024 году трижды привлекался к административной ответственности.

Помощник прокурора Богучанского района Сосновских Н.С. в судебном заседании просила суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку ФИО1 в период нахождения его на профилактическом учёте боле двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Выслушав поднадзорного ФИО1, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осуждён 22 марта 2017 года приговором Богучанского районного суда Красноярского края за совершение им в ночное время суток преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.166 УК РФ с установлением в качестве отягчающего его наказание обстоятельства – рецидива преступлений, который признан судом опасным, с частичным присоединением в соответствии со ст.70 УК РФ неотбытой части наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №144 в Абанском районе Красноярского края от 05 апреля 2016 года, к окончательному наказанию в виде 02 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 17 мая 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решениями Богучанского районного суда Красноярского края от 18 марта 2020 года, 28 октября 2020 года, 27 апреля 2021 года и 13 октября 2021 года административное ограничение, установленное в отношении ФИО1 решением Минусинского городского суда Красноярского края от 17 мая 2019 года, было дополнено ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков, и обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с установлением общего количества явок для регистрации – четыре раза в месяц.

Приговором Богучанского районного суда от 22 октября 2021 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и ему было назначено наказание с применением ст.73 УК РФ в виде 06 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год.

Приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 10 ноября 2022 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и ему было назначено наказание с частичным присоединением в соответствии со ст.70 УК РФ неотбытой части наказания по приговору того же суда от 22 октября 2021 года, в виде 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением инспектора по осуществлению административного надзора, утверждённым врио начальника ОМВД России по Богучанскому району Красноярского края, административный надзор в отношении ФИО1 был прекращён в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, и он был снят с профилактического учёта Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

09 июня 2023 года ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 26 июля 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 20 сентября 2027 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, и обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

ФИО1 как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, 07 августа 2023 года был поставлен на учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края ФИО1 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 05 августа 2024 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 05 октября 2024 года был привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 13 ноября 2024 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 03 суток.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения ФИО1 в течение одного года одного административного правонарушения против порядка управления и двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, является установленным.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, официально не трудоустроен, работает без оформления трудовых отношений.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий: приговора Богучанского районного суда Красноярского края от 22 марта 2017 года (л.д.7-13), апелляционного определения от 23 мая 2016 года (л.д.14-17), постановления Богучанского районного суда об устранении сомнений и неясностей в приговоре суда от 24 мая 2019 года (л.д.18-20), приговора Богучанского районного суда Красноярского края от 22 октября 2021 года (л.д.28-33), приговора Богучанского районного суда Красноярского края от 10 ноября 2022 года (л.д.21-27), решения Богучанского районного суда от 26 июля 2023 года (л.д.34-39), справки об освобождении от 09 июня 2023 года (л.д.40-41), заключения о заведении дела административного надзора от 07 августа 2023 года (л.д.42), постановлений по делу об административном правонарушении от 05 августа 2024 года, 05 октября 2024 года и 13 ноября 2024 года (л.д.47,48,71), характеристикой УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по Богучанскому району на поднадзорного ФИО1 (л.д.49), справкой СООП на физическое лицо (л.д.52-62), справкой о результатах проверки на судимость (л.л.д.63-65).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, что в период административного надзора ФИО1, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, трижды в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения против порядка управления и двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушением им в ночное время суток установленного ему административного ограничения, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего, его нежелании встать на путь исправления, а также о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что ФИО1 официально не трудоустроен, каких-либо доказательств, свидетельствующих о намерении постоянного трудоустройства, суду не представил, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в ночное время суток, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного ФИО1, приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ. При этом установленные поднадзорному ФИО1 ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путём систематического наблюдения за поднадзорным и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, - удовлетворить частично.

Дополнить на срок административного надзора ранее установленные решением Богучанского районного суда Красноярского края от 26 июля 2023 года административные ограничения поднадзорному ФИО1, ограничением в виде запрещения поднадзорному ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, на два часа, определив общее время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2024 года.