Решение № 2-388/2021 2-388/2021~М-399/2021 М-399/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-388/2021

Дело № 2-388/2021 (УИД 55RS0011-01-2021-000516-68)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 08 июля 2021 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Девочкиной А.В., при секретаре судебного заседания Тытюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Серебрянский центр культуры» о возложении обязанности создать официальный сайт учреждения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Серебрянский центр культуры» о возложении обязанности создать официальный сайт учреждения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации и информационных технологиях в деятельности МБУ «Серебрянский центр культуры». В ходе проведения мониторинга, установлено, что учреждение не имеет официального сайта в сети «Интернет», что ограничивает право граждан на получение информации, опубликование которой в обязательном порядке предусмотрено ст. 36.2 Основ законодательства РФ о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1, а также Приказом Министерства культуры РФ от 20.02.2015 № 277. В связи с чем просил обязать МБУ «Серебрянский центр культуры» создать официальный сайт учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора района Девочкина А.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители МБУ «Серебрянский центр культуры», третьего лица, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени судебного заседания в последнее не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно разделу 6 Паспорта национального проекта «Культура», утвержденному президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протоколом от 24.12.2018 № 16 планируется создать и реконструировать объекты культуры, провести их техническое переоснащение, цифровизацию культурной сферы.

Целью национального проекта «Культура» является увеличение числа посещений организаций культуры и числа обращений к цифровым ресурсам культуры.

Одной из задач национального проекта «Культура» является внедрение цифровых технологий в культурное пространство страны.

В соответствии с разделом 6 национального проекта «Культура» под цифровым информационным ресурсом о культуре понимается совокупность данных, представленных в виде сайта в сети Интернет, способствующих достижению следующих задач: предоставление доступа к культурному наследию; популяризация культуры и традиций народов России; повышение посещаемости организаций культуры; распространение русского языка.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 6 статьи 36.1, статьи 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ 09.10.1992 №3612-1, организации культуры, в том числе муниципальные организации культуры, иные организации, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающие услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований, обеспечивают открытость и доступность информации о своей деятельности.

Подлежит обеспечению открытости и доступности информация: о дате создания организации культуры, ее учредителе (учредителях), месте нахождения организации культуры и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и адресах электронной почты; структуре и органах управления организации культуры; видах предоставляемых услуг организацией культуры; материально-техническом обеспечении предоставления услуг.

Также в открытом доступе размещается копия устава организаций культуры; копия плана финансово-хозяйственной деятельности организации культуры, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы (информация об объеме предоставляемых услуг); копия документа о порядке предоставления услуг за плату; информация, которая размещается, опубликовывается по решению организации культуры, а также информация, размещение и опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации; иная определяемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимая для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры информация.

Указанная информация размещается, в том числе, на официальных сайтах организаций культуры в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организации культуры обеспечивают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений получателями услуг о качестве условий оказания услуг организациями культуры.

Требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет» утверждены Приказом Министерства культуры России от 20.02.2015 № 277.

Согласно пунктам 1, 2 Требований организации культуры обеспечивают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений получателями услуг о качестве оказания услуг организациями культуры. Информация размещается на странице сайта в сети «Интернет», доступной для пользователей, с количеством переходов от главной страницы сайта не более двух. При этом обеспечиваются карта сайта, удобство навигации по сайту, наличие поиска по сайту, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать круглосуточный доступ к размещенной на официальном сайте информации без дополнительной регистрации и иных ограничений.

Пунктами 8-8.3 Требований определены объем, форма и вид размещаемой информации о деятельности организации культуры и результатах независимой оценки качества оказания услуг, размещаемой на официальном сайте.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой Горьковского района Омской области установлено, что МБУ «Серебрянский центр культуры» не имеет официального сайта.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ответчика было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора выявленные нарушения МБУ «Серебрянский центр культуры» не отрицались, их устранение запланировано на 2022 года.

Таким образом на момент рассмотрения дела нарушения, допущенные МБУ «Серебрянский центр культуры», не устранены, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Отсутствие предусмотренного законом официального сайта учреждения для опубликования требуемых сведений ограничивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности учреждения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Прокурора Горьковского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме, так как обоснованы и подтверждены материалами дела.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку бездействие МБУ «Серебрянский центр культуры» влекут нарушения законодательства об образовании, исковые требования прокурора Горьковского района Омской области являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ ВС РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие у муниципального учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, суд полагает возможным освободить последнее от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Серебрянский центр культуры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об информации и информационных технологиях, культуре удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Серебрянский центр культуры» Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области создать официальный сайт учреждения в сети «Интернет», содержащий информацию, предусмотренную требованиями к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры.

Освободить МБУ «Серебрянский центр культуры» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение изготовлено 08.07.2021