Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-274/2017

№ Мотивированное
решение по делу изготовлено 06.06.2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лысково 01 июня 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре Качутовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленкова А.С.,

представителя ответчика администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области, ФИО1 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лысковского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

В Лысковский районный суд Нижегородской области, обратился прокурор Лысковского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории МО «г. Лысково» Лысковского муниципального района, в ходе которой установлено, что на земельном участке возле бензозаправочной станции сеть «ESCO», расположенной по адресу: <адрес>, имеется несанкционированная свалка, размеры которой составляют около 100 метров в длину и 100 метров в ширину.

Полагает, что размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, грунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.). В результате ветрового разноса происходит загрязнение отходами близлежащих территорий.

Кроме того, складирование отходов на данном земельном участке не только не отвечает экологическим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность.

Считает, что факт несанкционированного складирования отходов подтверждается актом прокурорской проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

Указывает, что на указанную свалку отходов отсутствует утвержденный проект с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды, отсутствуют необходимые согласования и заключения контролирующих органов на размещение свалки, отвод земельного участка в установленном законном порядке не осуществлен.

Просит суд признать бездействие администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области о невыполнении требований природоохранного законодательства незаконным и обязать администрацию МО «г. Лысково» организовать мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке, возле бензозаправочной станции сеть «ESCO», расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области, Шиленков А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, полагал необходимым установить для администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области срок для организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика, администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области, ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что администрация МО «г Лысково» Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно Уставу МО «г. Лысково» Нижегородской области полномочиями администрации является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов). Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, является государственной собственностью, в связи с чем, ответчиком по делу должно выступать Правительство Нижегородской области.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ граждане имеют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 2, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 51 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., запрещается сброс отходов производства и потребления в недра, почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Наличие свалки твердо-бытовых отходов подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного помощниками прокурора Лысковского района Нижегородской области Кондюриным И.А., Шиленковым А.С., и фототаблицей к нему.

Судом достоверно установлено, что свалка расположена на территории муниципального образования «г. Лысково», на день рассмотрения не ликвидирована.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления по непринятию мер по очистке территории от мусора и несанкционированных свалок ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку поселка, что в свою очередь, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения, может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания среди людей и животных.

Мероприятия по организации сбора и вывозу бытовых и промышленных отходов, ликвидации несанкционированной свалки до настоящего времени не проведены.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что из-за нахождения свалки на территории г. Лысково Нижегородской области, нарушаются права жителей, проживающих на указанной территории на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления, выступающие по делу в качестве ответчика, освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «г. Лысково» Нижегородской области о невыполнении требований природоохранного законодательства незаконным.

Обязать администрацию МО «г. Лысково» Нижегородской области организации мероприятий сбору и вывозу твердых бытовых отходов и ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке, возле бензозаправочной станции сеть «ESCO», расположенной по адресу: <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина