Решение № 12-221/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-221/2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 12-221/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 17 сентября 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.07.2020 администрации города Ульяновска (далее – администрация) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 6.4 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на то, что вина администрации в совершении вменяемого правонарушения не подтверждена.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не устанавливалось лицо, которое создало место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. При этом заявка о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствующий реестр в уполномоченный орган не подавалась.

Указанное в протоколе об административном правонарушении место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов администрацией не создавалось. При этом это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в реестре не значиться.

Ссылается на положения Федерального законодательства от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления В Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых бытовых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и судебную практику Конституционного Суда РФ.

Также ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст. 2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки по обращениям граждан сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 13.03.2020 выявлено, что по адресу: <...> (напротив дома № 21/23 по ул. К.Маркса г. Ульяновска) на асфальтовом покрытии установлено четыре типовых контейнера, с отсутствием покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (отсутствует специальная площадка, огражденная бордюром), в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Вина администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности не нарушены.

Вмененное администрации г. Ульяновска нарушение выявлено в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Доводы о том, что администрацией г. Ульяновска не создавалось место (площадка) накопления твердых бытовых коммунальных отходов по адресу: <...> (напротив дома № 21/23 по ул. К. Маркса г.Ульяновска) не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку состав данного правонарушения и заключается именно в том, что сбор и накопление твердых бытовых коммунальных отходов по указанному выше адресу осуществляется в контейнеры, расположенные в необорудованном для этих целей месте.

Кроме того в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что указанная контейнерная площадка значится в приложении А6 территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55 (л.д. 65 - 67).

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов