Решение № 2-211/2024 2-211/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-211/2024

УИД 46RS0009-01-2024-000315-80

Дело № 2-211/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 18 декабря 2024 года

Конышевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Батуро С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздняковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Толкачевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Толкачевская основная общеобразовательная школа» (МКОУ «Толкачевская ООШ») о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности школы. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия терроризму, проведена проверка исполнения требований законодательства в указанной сфере, в ходе которой в деятельности МКОУ «Толкачевская ООШ» выявлены нарушения. Установлено, что <дата> согласован и утвержден паспорт безопасности объекта – МКОУ «Толкачевская ООШ», срок действия которого истек <дата>. Однако, по состоянию на <дата> МКОУ «Толкачевская ООШ» не приняты меры по актуализации паспорта безопасности. Указывает, что непринятие мер по актуализации паспорта безопасности объекта - МКОУ «Толкачевская ООШ», может привести к неопределенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-техническими средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия, как для работников учреждения, так и для неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей.

На основании изложенного, просит обязать МКОУ «Толкачевская ООШ» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта - МКОУ «Толкачевская ООШ».

В судебном заседании заместитель прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Толкачевская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя ответчика, исковые требования признает, не возражает в их удовлетворении.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту – Требования).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В п. 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В силу п. 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В п. 45 Требований определено, что согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

В п. 48 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Конышевского района Курской области <дата> проведена проверка по вопросу исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что на территории Конышевского района Курской области в <адрес> расположено МКОУ «Толкачевская ООШ». <дата> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, согласован и утвержден паспорт безопасности МКОУ «Толкачевская ООШ», срок действие которого истекает <дата>, при этом, мер направленных на актуализацию паспорта безопасности МКОУ «Толкачевская ООШ» не предпринималось.

<дата> заместителем прокурора Конышевского района Курской области в адрес МКОУ «Толкачевская ООШ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона в сфере противодействия терроризму.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства до настоящего времени паспорт безопасности МКОУ «Толкачевская ООШ» не актуализирован.

Неисполнение требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне этого объекта (территории).

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его в течение четырех месяцев, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая такой срок разумным и достаточным для устранения, допущенных МКОУ «Толкачевская ООШ», нарушений действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Толкачевская основная общеобразовательная школа», удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Толкачевская основная общеобразовательная школа» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности МКОУ «Толкачевская ООШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Судья подпись Батуро С.В.

Копия верна:

Судья Батуро С.В.