Решение № 2А-1-433/2025 2А-1-433/2025~М-1-419/2025 М-1-419/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-1-433/2025

УИД 57RS0010-01-2025-000984-89 Дело № 2а-1-433/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя административного ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации Кромского района Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при ограничении доступа граждан, в том числе несовершеннолетних к потенциально опасным объектам. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения Кромского района имеется недвижимое имущество - здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> Названный объект имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, часть окон и дверной проем не заложены, и видно, что туда проникали люди, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента, при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Разрушенные здания, в которые есть свободный доступ - потенциально Опасные объекты с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности. Они могут стать местом пребывания преступных элементов, лиц без определенного места жительства, а также нелегально находящихся на территории России иностранных граждан. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания, создает условия для совершения противоправных действий, для возникновения ситуаций террористической направленности. Указанный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области и внесен в Реестр муниципального имущества администрации стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области.

Собственник заброшенного здания не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание. Непринятие мер по обеспечению безопасности неэксплуатируемых зданий недопустимо, поскольку их обрушение может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое двухэтажное здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов, ограждения здания по периметру сигнальной лентой. Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект - двухэтажное здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1 заявленные требования признал.

Представитель заинтересованного лица администрации Кромского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании не возражал удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, формой противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению Террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания, людей.

Статья 7 Концепции предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325. 1325800.2017 «Здания и сооружения Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения Кромского района имеется недвижимое имущество - здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером 57:09:0400101:1201, расположенное по адресу: Орловская область, Кромской район, с/п Стрелецкое, д. Черкасская. Названный объект имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, часть окон и дверной проем не заложены, и видно, что туда проникали люди, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Стрелецкое сельское поселение Кромского района Орловской области, утвержденного решением Стрелецкого сельского Совета народных депутатов Кромского района Орловской области от 01.12.2025 №53-1 сс «О реестре муниципального имущества муниципального образования Стрелецкое сельское поселение Кромского района Орловской области по состоянию на 01.12.2025 года» и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.12.2025, недвижимое имущество здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером 57:09:0400101:1201, расположенное по адресу: Орловская область, Кромской район, с/п Стрелецкое, д. Черкасская, является муниципальной собственностью муниципального образования Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что администрация Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, являясь собственником заброшенного здания, не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание, поскольку их обрушение может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из того, что установление ограждения в виде сигнальной ленты по периметру, а также ограничение свободного доступа в нежилое здание является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое двухэтажное здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов, ограждения здания по периметру сигнальной лентой.

Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект - двухэтажное здание магазина, площадью 94,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова