Решение № 12/1-103/2025 12-103/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12/1-103/2025

№ 12/1-103/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 марта 2025 года город Ярославль

Судья Заволжского районного суда города Ярославля Татаринов А.В.,

при секретаре Титовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда путем использования системы видеоконференц-связи,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя должностного лица, вынесшего постановление ФИО2,

жалобу ФИО1 на постановление от 28 февраля 2025 года Врио начальника ОМВД России по Заволжскому городскому району о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

ФИО3, <данные изъяты>

ранее привлекавшегося к административной ответственности:

08.09.2023 постановлением Заволжского районного суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 19.09.2023;

09.12.2024 постановлением должностного лица ОМВД России по Дзержинскому городскому району по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в сумме 2000 рублей;

17.01.2025 постановлением мирового судьи мирового судебного участка Дзержинского района г. Ярославля по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 500 рублей ;

21.01.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Ярославля по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица Врио начальника ОМВД по Заволжскому городскому району ФИО4 от 28 февраля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении 26 февраля 2025 года ( при обстоятельствах подробно изложенных в обжалуемом постановлении) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 принимал участие при рассмотрении дела должностным лицом.

В жалобе на постановление должностного лица ФИО1 оспаривает постановление о выдворении его из РФ, вынесенное врио начальника ОМВД по Заволжскому району Ярославля от 28.02.2025, просит отменить или смягчить наказание. В обоснование указывает, что на территории РФ проживают его бывшая супруга (гражданка РФ) и их общая малолетняя дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка РФ). После развода стороны сохранили фактические брачные отношения, а нарушение миграционного режима связано с семейными конфликтами. ФИО5 просит учесть интересы ребёнка, отсутствие необходимости в столь строгой мере наказания и соразмерность выдворения тяжести правонарушения.

В судебном заседании привлекаемое лицо жалобу поддержал в целом по доводам в ней изложенным.

Представитель должностного лица по доверенности Кесарева просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что ФИО5 неоднократно нарушил действующие правила миграционного учета в РФ, а также нормы о порядке осуществления предпринимательской деятельности и в течение длительного времени не исполняет свою обязанность по содержанию своего малолетнего ребенка, алименты не платит, брак расторнгнут, в 2022 г. имелся факт об обращении Б. в полицию о привлечении ФИО5 к администратиной ответственности за побои, в органы миграционного контроля, легализовать свое положение не обращался, по сообщенному ФИО5 адресу в <адрес> не проживает, регистрации по месту жительства или пребывания ФИО5 не имеет, обязательные работы не отбыл, представила дополнительные письменные доказательства, содержание которых будет приведено ниже.

Заслушав привлекаемое лицо, представителя должностного лица, свидетеля Б., исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

26.02.2025 сотрудники ОМВД России по Заволжскому району Ярославля составили протокол об административном правонарушении (серия 76 № 007405/330) в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 въехал в РФ 27.01.2024, встал на миграционный учет до 27.01.2025 г. с регистрацией по адресу: <адрес>. По истечении срока временного пребывания (с 28.01.2025) не выехал из РФ, не предпринял мер для легализации и находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание, уклоняясь от выезда.

Согласно ведомственным учетам МВД России гражданин <данные изъяты> ФИО5 приехал на территорию Российской Федерации 27.01.2024 через КПП Внуково с целью: посещение малолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации. С 27.01.2024 по 27.01.2025 оформлена регистрация по адресу: <адрес>, был поставлен на миграционный учет. Также судебным приставом исполнителем ОСП по ВАП г. Ярославлю и Ярославскому району в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО1 возбуждено исполнительное производство в связи с имеющейся задолженностью в размере 36 691,5 рублей по неоплате алиментов на содержание несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно рапорту должностного лица ОДН ОМВД России по Заволжскому городскому району при проведении проверки 26.02.2025 в отдел полиции прибыл ФИО5, при изучении документов, предоставленных ФИО5 (национального паспорта, миграционной карты и регистрации было установлено, что последний допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В своих письменных объяснениях Б. ссылалась на наличие между нею и бывшим супругом ФИО5 конфликтных отношений и наличием у него задолженности по уплате алиментов, указанно в вводной части, что она не работает.

Согласно объяснениям ФИО5 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушении не отрицал.

При рассмотрении дела должностным лицом также принималось во внимание то, что ранее ФИО5 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, изложенные во вводной части настоящего решения.

При рассмотрении настоящей жалобы представителем должностного лица были дополнительно представлены документы в отношении ФИО5: копия определения от 01.10.2023 об отказе возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ; протокола и определения о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ; исполнительного производства по уплате алиментов на содержание А., ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО5; по состоянию на 28.02.2025 задолженность составляет 240 873 руб.; сведения, о том, что наказание в виде 20 часов обязательных работ, назначенное ФИО5 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, последним не отбыто.

В судебном заседании свидетель со стороны защиты Б., будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что готова предоставить ФИО5 постоянную регистрацию по месту своего жительства. Ее бывший супруг частично погасил задолженность по уплате алиментов на содержание дочери А., старается по мере возможности ежемесячно перечислять ей денежные средства на содержание малолетней дочери, а также участвует в содержании и ее старшего ребенка возрастом 12 лет, фактические семейные отношения между ними в настоящее время возобновлены, но регулярно они совместно не проживают, точное место жительство ФИО5 в Дзержинском районе г. Ярославля не знает, проживает ее бывший супруг у своих знакомых, она не работает, но иногда ФИО5 проживает и у нее.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, суд соглашается с данной квалификацией.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Оснований не доверять доводам ФИО5 о своем семейном положении у суда не имеется.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО5, не представляющего значительной опасности для общества и государства, имеющего гражданскую супругу ( бывшая супруга — разведены ) и своего малолетнего ребенка – граждан РФ, принявшего меры к погашению задолженности по уплате алиментов, участвует также в содержании несовершеннолетнего ребенка своей бывшей супруги, к уголовной ответственности не привлекался, грубо общественный порядок не нарушал, таким образом, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является чрезмерным воздействием на ФИО5, целям административного наказания несоразмерно.

В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде обязательных работ в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 4.1. КоАП РФ

Доводы представителя должностного лица и представленные им дополнительные доказательства, выводы суда не исключают и не опровергают.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. - 30.9. КоАП РФ,

решил :

Постановление от 28 февраля 2025 года Врио начальника ОМВД по Заволжскому городскому району ФИО4 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ - изменить.

Основное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное ФИО1 постановлением от 28 февраля 2025 года, заменить на наказание в виде обязательных работ в размере 150 ( сто пятьдесят) часов.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Освободить ФИО3 из специального учреждения временного содержания иностранных граждан - ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области (с местом дислокации п. Красный Бор, Тутаевского района Ярославской области, ул. Верхняя дача, д. 11 ).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Татаринов