Постановление № 5-498/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-498/2018

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-498/2018 об административном правонарушении по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (...

установил:

21 сентября 2018 года ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в отношении УЖКХТЭС Администрации г.Ноябрьска составлен протокол № по делу о предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ административном правонарушении, согласно которому 3 сентября 2018 года УЖКХТЭС повторно в течение года допустило нарушение абз.2 п.2 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску предписания № 191 от 2 августа 2018 года.

В суд участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Повторное совершение в течение года административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу положений ст.21 и 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Соблюдение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения обеспечивается ГИБДД МВД России, осуществляющей федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, что следует из утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 Положения о ГИБДД МВД России. Решения, требования и указания должностных лиц ГИБДД по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками, установленными по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с абз.1-6 п.5.6.16 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 5.15.2 «Направления движения по полосе» применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Применение знаков 5.15.2 предпочтительно. Знаки устанавливают над проезжей частью на таком расстоянии от перекрестка, чтобы водители имели возможность своевременно осуществить необходимые перестроения. Каждый из знаков 5.15.2 располагают над серединой полосы, для которой он предназначен.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 в ходе повседневной проверки составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), а именно отсутствие над проезжими частями дорог дорожных знаков 5.12.2 «Направление движения по полосам» на следующих участках дорог:

- на пр.... при подъезде к перекрестку с ул.... со стороны ул....;

- на пр.... при подъезде к перекрестку с ул.... со стороны ул....

- на ул.... при подъезде к перекрестку с пр.... со стороны ул....;

- на ул.... при подъезде к перекрестку с пр.... со стороны ул....

2 августа 2018 года уполномоченным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в адрес ответственного за наличие дорожных знаков на автодорогах Ноябрьска УЖКХТЭС Администрации г.Ноябрьска внесено предписание № об устранении нарушений, выявленных в ходе повседневной проверки 30 июля 2018 года, а именно об осуществлении установки дорожных знаков 5.12.2 «Направление движения по полосам» на указанных в акте участках автомобильной дороги (улицы). Срок выполнения предписания – 2 сентября 2018 года.

3 сентября 2018 года тем же должностным лицом проведено контрольное обследование улично-дорожной сети Ноябрьска, в ходе которого выявлено, что выданное 2 августа 2018 года предписание № УЖКХТЭС не исполнено, имевшиеся недостатки не устранены.

Таким образом, налицо невыполнение УЖКХТЭС в установленный срок законного пред-писания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

При этом постановлением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 16 апреля 2018 года на УЖКХТЭС налагался административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, то есть указанное лицо является совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ повторно в течение года.

По указанной причине действия УЖКХТЭС подлежат квалификации по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела в своей совокупности позволяют полагать, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не были предприняты все зависящие от них меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, к числу малозначительных совершенное административное правонарушение не относится.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией ч.28 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания на предупреждение в настоящем случае отсутствует.

В силу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, отсутствие доказательств наступления тяжких последствий, доказательств наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение Управления, являющегося структурным подразделением Администрации г.Ноябрьска, и считает возможным назначить УЖКХТЭС административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей за совершение предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Разъяснить Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...