Постановление № 5-648/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-648/2021

КОПИЯ

Административное дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретере ФИО3, с участием защитника ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОРГН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации совершило нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. военной прокуратурой Калужского гарнизона в ходе проверки исполнения юридическим лицом – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении деятельности по эксплуатации объекта теплоснабжения (котельной инв. №), расположенной по адресу: <адрес> №, выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. № 115, и Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013г. № 103, сведения о которых поступили в военную прокуратуру Калужского гарнизона в виде заключения специалиста, привлеченного из Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При осуществлении деятельности по эксплуатации котельной на момент проверки специалистом Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 03.12.2020г. выявлены следующие нарушения:

- не представлены документы, подтверждающие проведение режимно-наладочных испытаний котлов на газообразном топливе ( не реже 1 раза в три года, п. 5.3.7 ПТЭТЭУ);

- не представлены документы, подтверждающие проведение ревизии водоподготовительного оборудования котельной и его наладка ( не реже 1 раза в три года, п. 12.11 ПТЭТЭУ);

- не представлены документы, подтверждающие проведение технического диагностирования котельного оборудования с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации (пп. 2.6.3., 2.6.5., п. 13.1., 13.2. ПТЭТЭУ);

- не представлены документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования строительных конструкций здания (п. 3.3.9. ПТЭТЭУ);

- не представлены документы, подтверждающие проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования дымовой трубы (пп.3.3.14, 13.2 ПТЭТЭУ).

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, военный прокурор Калужского гарнизона направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя военной прокуратуры Калужского гарнизона.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо признает вину в правонарушении, которое совершено в связи с отсутствием достаточного финансирования для заключения необходимых контрактов с лицензированными организациями. Сообщила, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается заключенным контрактом № на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, формирующих опасный производственный объект и обследование дымовых труб с изготовлением дубликатов паспортов от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав защитника, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В силу ч. 3 ст. 20 названного закона проверка готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям, о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 указанного закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 23.2 указанного закона под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями. Объективную сторону правонарушения образуют действия(бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации элекроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные в ст. 9.11 КоАП РФ правила, в том числе субъектом являются и юридические лица.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61 «Об обороне» организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на обеспечение энергетическими и другими ресурсами, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно п.п. 12 - 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017г. № 607, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе связанных с производством, передачей и распределением тепловой энергии и теплоносителя.

На основании п.п. 13-15 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017г. № 860, учреждение и его подразделения осуществляют контроль организации коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооруженных Сил Российской Федерации и несут ответственность правильную эксплуатацию систем теплоснабжения и своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением заместителя военного прокурора Калужского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения материала проверки исполнения ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. по соблюдению законодательства должностными лицами жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, которое было поручено помощнику прокурора ФИО5 и уведомлением юридического лица о проведении проверки, запросом об истребовании документации у юридического лица и полученными сведениями документами, годовым планом-графиком проведения технического обслуживания котельной инв. № (<адрес>), справкой о результатах проведенной в соответствии с указаниями военной прокуратуры проверки ДД.ММ.ГГГГ. документов по подготовке к отопительному сезону котельной № на территории ВГ № ВУНЦ ВМФ (<адрес>), государственным инспектором ФИО6, выявившим нарушения правил ПТЭ ТЭУ и непроведением необходимых мероприятий, режимно-наладочных испытаний котлов, ревизий оборудования водоподготовительного оборудования, освидетельствования строительных конструкций здания, внутреннего обследования дымовой трубы(л.д.3)

Оценив доказательства по делу, соответствующие требованиям закона, суд приходит к выводу о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, а именно в нарушении правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о юридическом лице, которое, как следует из материалов дела, за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (Военная прокуратура Западного военного округа л/с №), р/с № в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд Московской области.

Судья: подпись И.Г.Яшкина

«КОПИЯ ВЕРНА»

СУДЬЯ И.Г.Яшкина