Решение № 2А-2146/2025 2А-2146/2025~М-1884/2025 М-1884/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-2146/2025

УИД 66RS0009-01-2025-003565-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.10.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А.,

при секретаре судебного заседания Русских М.С.,

с участием представителя административного истца прокурора Васильевой П.А.,

представителя административного ответчика Администрации города Нижний Тагил: ФИО1 Д.С.,

представителя административного ответчика МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2146/2025 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лица к Администрации города ФИО1, МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации города Нижний Тагил, МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», в котором с учетом конкретизации объекта просит:

признать незаконным бездействие Администрации г. Нижний Тагил и МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об обеспечении безопасности зданий (непринятии мер по ограничению доступа в комплекс аварийных зданий литейного цеха (литера В) и бытовых помещений (литера В1), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №);

обязать Администрацию города Нижний Тагил и МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» в срок 30 дней с момента вступления решения в силу исключить доступ граждан в указанный комплекс зданий путем установки ограждений.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Муниципальное образование город Нижний Тагил. МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» владеет данным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Расположенные на участке объекты недвижимости, включая здание литейного цеха, бытовых помещений переданы музею на праве оперативного управления и безвозмездного пользования. Прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила в рамках проверки по обращению № был проведен выездной осмотр территории музея-заповедника. В ходе осмотра установлено, что здание находится в аварийном состоянии: частично разрушены стены, обрушена кровля, объект не используется по назначению. Доступ в здание свободный, ограждения и предупреждающие знаки отсутствуют, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в особенности несовершеннолетних. Должностными лицами музея-заповедника не приняты достаточные меры по ограничению доступа посторонних лиц на охраняемую территорию, включая отсутствие ограждений, предупреждающих знаков и иных технических средств защиты. Указанное бездействие нарушает нормы действующего законодательства (л.д. 4 – 57).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (л.д. 94 – 96).

В судебном заседании помощник прокурора Васильева П.А. поддержала основания и предмет административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Администрации г. Нижний Тагил ФИО3 требования не признал, представил письменные возражения (том 1 л.д. 191 – 197). Указал, что спорный объект выбыл из казны муниципального округа, передан в оперативное управление МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, Администрация города не может принять никакие решения в части проведения работ либо их финансирования. Орган местного самоуправления, выступая формальным собственником имущества, вправе только предоставить бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии со ст. 79 БК РФ. В действиях Администрации города отсутствует какое-либо бездействие по предотвращению доступа в здание (л.д. 118 – 119).

Представитель административного ответчика МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» ФИО2 требования не признал, представил письменные возражения (л.д. 60). Указал, что административный ответчик является бюджетным учреждением, оказывающим музейные услуги населению (является музеем). Здание литейного цеха, здание бытовых помещений передано и используется учреждением на праве оперативного управления. Здания соединены между собой. Здание является частью ансамбля - «Комплекс «Нижнетагильского металлургического завода». Ранее комплекс являлся действующим металлургическим производством, в настоящее время МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» использует здание как музейный объект при проведении экскурсий, без захода внутрь или прохода в непосредственной близости от здания. Здание является предметом показа в рамках истории архитектуры и планировки производственных объектов. Часть земельного участка, на которой расположено здание, находится в границах зоны с особыми условиями использования территории, работы на земельном участке ограничены, а процедуры согласования и проведения работ регламентированы.

Указал, что МБУК «НТМЗ «Горнозаводской Урал» обеспечивает сохранность полученного имущества, в том числе здания следующим образом: здание закреплено за ответственным лицом, которое проводит регулярные осмотры технического состояния; территория земельного участка имеет ограждение, препятствующее свободному проходу граждан через ее территорию, в том числе в месте расположения здания имеется ограждение, примыкающее к ограждению смежного земельного участка, что препятствует прохождению на территорию земельного участка и здания граждан со стороны <адрес>; входы на территорию обособленного подразделения, в том числе месте расположения здания, обозначены как часть музея, на <адрес>, в непосредственной близости от здания имеется соответствующий стенд; заключены договоры с частной охранной организацией на выставление поста охраны, в том числе на обособленном структурном подразделении «Эко-Индустриальный технопарк «Старый Демидовский завод»; работники МБУК «НТМЗ «Горнозаводской Урал» - музейные смотрители отдела охранных мероприятий осуществляют постоянный контроль сохранности имущества, в том числе здания.

Кроме того, указал, что в соответствии с поручением Главы города Нижний Тагил финансовым управлением Администрации города Нижний Тагил, совместно с МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» ведется работа по разработке концепции и мастер-плана по ревитализации указанной территории и зданий, находящихся на ней. Для достижения указанной цели ведется поиск инвесторов. Кроме того, ведется работа по разработке программы бюджетирования ремонта, реставрации зданий и экологической реабилитации указанной территории. В связи с большим объемом необходимых работ, период их проведения в настоящее время определяется в соответствии с дорожной картой, разработанной в ДД.ММ.ГГГГ году. После получения представления прокуратуры Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ были проведены следующие работы: территория вокруг здания была расчищена; оконные и дверные проемы здания закрыты, отсутствующие элементы здания закрыты сеткой, здание ограждено защитной лентой и табличками соответствующего содержания. Полагает, что учреждение исполнило свои обязательства по соблюдению требований законодательства об обеспечении безопасности здания литейного цеха, в связи с чем производство по административному делу должно быть прекращено в связи с фактическим добровольным исполнением административным истцом требований административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем направления электронного заказного почтового отправления, полученного ДД.ММ.ГГГГ. направил письменный отзыв, в котором указал, что принятие решения оставляет на усмотрение суда. Объект культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Комплекс Нижнетагильского металлургического завода», расположен по адресу<адрес>» в состав Ансамбля не входит, под государственную охрану в установленном законом порядке не принимался, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не зарегистрирован, статусом объекта культурного наследия не обладает. В случае удовлетворения административного искового заявления просит принять во внимание, что проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия или на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия проводятся в соответствии правилами, установленными статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 127 – 128).

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу при установленной явке.

Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1).

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов) (часть 4).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование город Нижний Тагил является собственником нежилого здания – здание литейного цеха с кадастровым номером № площадью №. м, а также здание бытовых помещений площадью № кв. м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 114 – 116, 131).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № на праве оперативного управления за МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» закреплено здание литейного цеха (литера В), здание бытовых помещений (литера В1) площадью № кв. м, здание модельного цеха (литера Б) площадью № кв. м (л.д. 108-оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил и МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» заключен договор № о закреплении указанного муниципального имущества на праве оперативного управления (л.. 109 – 110).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права оперативного управления МБУК «НТМЗ «Горнозаводской Урал» (л.д. 13 – 17, 131).

Согласно техническому паспорту на производственные здания завода <адрес>, поэтажному плану здание литейного цеха (литера В), а также здание бытовых помещений (литера В1) фактически представляют собой одно здание (л.д. 111, 133 - 143).

Здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> собственником которого является муниципальное образование город Нижний Тагил (л.д. 13 – 16). Земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права (л.д. 13 - 17).

На территории музея-заповедника расположен объект культурного наследия регионального значения (Ансамбль), которые переданы в оперативное управление МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал».

Ансамбль принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Ансамбль состоит из объектов культурного наследия: «Цех доменный», «Цеха прокатные», «Энергоцех», «Цех кузнечный», «Цех мартеновский», «Корпус штанговый», «Контора заводская», «Здание конюшен, пожарной части и заводского театра», «Цех механический», «Конюшенный двор».

Объект «Литейный цех» в состав Ансамбля не входит, под государственную охрану в установленном законом порядке не принимался, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не зарегистрирован, статусом объекта культурного наследия не обладает.

Здание и земельный участок находятся в пользовании обособленного структурного подразделения МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» - «Эко-Индустриальный технопарк «Старый Демидовский завод».

МБУК «НТМЗ «Горнозаводской Урал» использует здание как музейный объект при проведении экскурсий.

Прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал».

По результатам проверки прокуратурой в адрес МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона в части непринятия достаточных мер по ограничению доступа посторонних лиц на охраняемую территорию музея-заповедника, включая отсутствие ограждений, предупреждающих знаков и иных технических средств защиты.

В ответе на представление МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что учреждением осуществляются необходимые меры для обеспечения сохранности: на территории выполняются охранные мероприятия (обходы), заключаются договоры с охранными организациями, ведется наблюдение за территорией в рамках выделенных бюджетных единиц, в соответствии с выделенными штатными единицами; прием посетителей на территорию обособленного подразделения музея осуществляется на основании зарегистрированных заявок, через установленные пропускные пункты, оборудованные шлагбаумами, воротами; экскурсионные маршруты проложены в обход аварийной зоны литейного цеха; доступ на территорию контролируется смотрителями (л.д. 11 – 12).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно п. 5, 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Согласно техническому паспорту на производственные здания завода им. Кубышева, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, производственные здания не эксплуатируются. Здание литейного цеха (литера В), 1914 года постройки, фундамент разрушен, имеет место осадка, выкрошивание; кирпичные стены имеют горизонтальное выкрошивание, кирпичные перегородки – выкрошивание, чердачное перекрытие - коррозию, крыша – ржавчину, полы (бетонные, железные листы) – выкрошивание, проемы – перекос, отсутствие стекол, внутренняя отделка – отпадение штукатурки, загрязнение; процент износа 62 %. Литера В1, 1961 года постройки, фундамент имеет выкрошивание, трещины, осадка; стены – выкрошивание, трещины, разрушен, кирпичные стены и перегородки имеют выкрошивание, трещины, следы увлажнения, чердачное перекрытие – прогиб, деформацию; крыша – коррозию; полы (дощатые, бетонные, линолеум) – изломы, трещины, неровности; проемы – перекос, разрушение; внутренняя отделка – отпадение штукатурки, загрязнение (л.д. 133 - 150).

До настоящего времени здание не эксплуатируется, демонстрируется при проведении экскурсий как предмет показа в рамках истории архитектуры и планировки производственных объектов.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается отсутствие остекления оконных рам, отсутствие заполнения дверных проемов, частичное разрушение стен, кровли (л.д. 25 – 29, 75 – 79, 82 - 90).

Указанные доказательства свидетельствует о нахождение здания литейного цеха (литера В) и бытовых помещений (литера В1) в аварийном состоянии.

Фактически административный ответчик МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» нахождение здания в аварийном состоянии признал, указав в ответе на представление прокурора, указав на прохождение экскурсионных маршрутов в обход аварийной зоны литейного цеха, указав в судебном заседании, что в здании находиться не безопасно, работникам музея запрещено заходить в здание исходя из правил техники безопасности (л.д. 94 – 96).

Отсутствие остекления оконных рам, отсутствие заполнения дверных проемов, частичное разрушение стен здания обеспечивает свободное проникновение во внутрь посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

Материалами дела подтверждается факт свободного доступа на территорию музея-заповедника несовершеннолетних ДД.ММ.ГГГГ, которые сломали информационные щиты, факт складирования грузовыми автомобилями снега непосредственно в здании литейного цеха, бытовых помещений зимой 2024 – 2025 годов. Также из фотографий следует, что на стенах здания, в том числе чердачных помещений, нанесены граффити, что также свидетельствует о свободном доступе к зданию.

Вместе с тем, МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», в оперативном управлении которого находятся здания литейного цеха, бытовых помещений, обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда жизни и здоровью гражданам, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц в здание, находящееся в аварийном состоянии. Непринятие своевременных мер создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, фактически безопасность на неэксплуатируемом здании не обеспечивается, должный контроль со стороны административного ответчика отсутствует, существует реальная опасность жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», в оперативном управлении которого находятся здания литейного цеха, бытовых помещений, допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об обеспечении безопасности зданий (непринятии мер по ограничению доступа в аварийное здание литейного цеха, здание бытовых помещений, расположенных на земельном участке №).

Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для признания незаконным бездействия МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» выразившееся в несоблюдении требований законодательства об обеспечении безопасности зданий (непринятии мер по ограничению доступа в аварийное здание литейного цеха, здание бытовых помещений, расположенных на земельном участке №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца к административному ответчику МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» в указанной части подлежат удовлетворению.

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, вправе ставить вопрос о принятии соответствующих мер в отношении здания, находящегося в аварийном состоянии, учитывая, что такое здание имеет значительные разрушения, в связи с чем представляет угрозу для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, имеющих беспрепятственный доступ к нему.

Административным ответчиком МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» заключен контракт с частной охранной организацией ООО «ЧОП «Регион» от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выставление поста охраны (л.д. 66 – 72); указано на наличие музейного смотрителя из отдела охранных мероприятий, в должностные обязанности которого входит визуальное наблюдение за посетителями, помещениями (л.д. 73 – 74). Указанные меры не являлись достаточными для ограничения доступа в здание.

Во исполнение требований прокурора административный ответчик расчистил территорию вокруг здания; частично закрыл оконные и дверные проемы здания сеткой-рабицей, досками, здание ограждено сигнальной лентой и сообщениями с текстом, предупреждающих об опасности нахождения внутри и вблизи здания: «Опасно. Зона обрушения», «Проход запрещен», что подтверждается представленными фотоматериалами.

Выполнение учреждением указанных действий не свидетельствует об устранении допущенных нарушений, поскольку им не выполнены мероприятия по надежному и полному блокированию дверных и оконных проемов. Обнесение здания сигнальной лентой, с учетом доступа в оконные и дверные проемы здания, нельзя признать достаточной мерой для ограничения доступа неопределенного круга лиц на неиспользуемый объект. Учреждением могут быть приняты иные, достаточные меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и предупреждающие причинение вреда населению.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд в соответствии с п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, публичного характера возникших правоотношений, необходимости защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также требования об исполнимости решения суда, суд приходит к выводу о возможности восстановления прав неопределенного круга лиц путем возложения на МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» обязанности организовать и обеспечить проведение, мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа любых посторонних лиц внутрь здания литейного цеха площадью 1 623 кв. м, бытовых помещений площадью 160,7 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, площадка завода им. Куйбышева, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь указанного здания.

Суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности по исполнению решения суда конкретным способом, а именно путем установки ограждений. Ограждение здания является одним из способов предупреждения причинения вреда населению, а также воспрепятствования несанкционированному доступу посторонних лиц, но не является единственным обязательным способом достижения указанных целей. Выбор способа исполнения решения суда лежит на административном ответчике. В связи с чем в указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования к Администрации города Нижний Тагил не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» является самостоятельным юридическим лицом - муниципальным бюджетным учреждением, использующим имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено, что согласуется с положениями п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем обязанность по содержанию имущества, переданного на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено законом или договором, возлагается на данное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лица к Администрации города Нижний Тагил, МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об обеспечении безопасности зданий, а именно в непринятии мер по ограничению доступа в аварийное здание литейного цеха (литера В), здание бытовых помещений (литера В1), расположенных на земельном участке №, по адресу: <адрес>

Обязать МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» устранить допущенные нарушения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовав и обеспечив проведение, мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа любых посторонних лиц внутрь здания литейного цеха площадью № кв. м, бытовых помещений площадью № кв. м, расположенных на земельном участке №, по адресу: <адрес> площадка завода им. Куйбышева, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь указанного здания.

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лица к Администрации города Нижний Тагил о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца с момента его исполнения, но не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.11.2025.

Судья Э.А. Верещагина