Постановление № 5-103/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-103/2020

УИД 87RS0006-01-2020-000481-10

Дело № 5-103/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2020 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (<...>),

с участием прокурора Чернышева Г.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – консультанта по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли Администрации Провиденского городского округа ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ не привлекавшейся, исследовав материалы дела,

установил:

Должностное лицо - консультант по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Провиденского городского округа ФИО1 не разместила информацию в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, при следующих обстоятельствах.

05.08.2020 ФИО1, являясь должностным лицом органов местного самоуправления – консультантом по вопросам ЖКХ Управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Провиденского городского округа и сотрудником, назначенной ответственной за предоставление (размещение) сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), находясь по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 8а, не разместила в ГИС ЖКХ в сети «Интернет», на сайте www.domuslugi.ru, информацию о принятой муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Провиденском городском округе на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Провиденского городского округа №99 от 02.04.2018, саму программу и отчеты о ее реализации, то есть информацию, предусмотренную п.13 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения, такие программы и отчеты об их реализации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, - неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении от 31.08.2020 просила рассмотреть дело об административном правонарушении без её участия. Вину признает.

В судебном заседании прокурор Чернышев Г.П. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал по изложенным в нем основаниям.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Чернышева Г.П., участвующего в деле, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон № 209-ФЗ от 21.07.2014).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от № 209-ФЗ от 21.07.2014 субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 13 ч.1 ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 в системе подлежит размещению информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения, такие программы и отчеты об их реализации.

В соответствии с ч.16 ст.7 Федерального закона № 209 от 21.07.2014 органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную, пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Согласно распоряжению главы администрации Провиденского городского округа от 01.11.2016 № 194-к (в редакции постановления администрации Провиденского городского округа №196 от 29.05.2017) ФИО1 назначена на должность консультанта по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из распоряжения главы администрации Провиденского городского округа от 07.11.2017 № 273 ФИО1 является ответственной за предоставление сведений в ГИС ЖКХ.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа - исполнительного органа местного самоуправления, и на которую возложены обязанности по размещению сведений в ГИС ЖКХ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, на основании поручения прокуратуры Чукотского автономного округа прокуратурой Провиденского района проведена проверка соблюдения администрацией Провиденского городского округа законодательства о размещении информации в ГИС ЖКХ за период с 2018 года по 2020 год. По результатам проверки составлен Акт проверки от 05.08.2020, в котором отражен факт неразмещения в ГИС ЖКХ информации о принятой муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Провиденском городском округе на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Провиденского городского округа №99 от 02.04.2018, самой программы и отчетов о ее реализации. С актом проверки ознакомлен глава администрации Провиденского ГО ФИО2, замечаний к акту не имеется.

Кроме того, согласно акту проверки от 05.08.2020 установлено, что администрацией Провиденского городского округа в нарушение требований п. 40 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ не размещена информация о поступивших в администрацию Провиденского городского округа обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Из представленных в судебное заседание регистрационно-контрольных карточек исполненных обращений усматривается, что обращения в администрацию по вопросам ЖКХ имеются, так за 2020 год (до 05.08.2020) в администрацию поступило 9 обращений.

Согласно разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такое административное правонарушение является длящимся, и сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

С учетом приведенных разъяснений, административное правонарушение, совершенное должностным лицом ФИО1, является длящимся, временем совершения данного административного правонарушения, в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, является дата его обнаружения, то есть 05.08.2020, местом совершения правонарушения: 689251, Чукотский АО, пгт. Провидения, ул.Набережная Дежнева, д.8а.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2020, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- решением о проведении проверки №д.м.г.

- актом проверки от 05.08.2020 о результатах проверки соблюдения администрацией Провиденского городского округа требований законодательства о размещении информации в ГИС ЖКХ;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что она является ответственным лицом администрации Провиденского городского округа за размещение информации в ГИС ЖКХ. С нарушениями, указанными в акте проверки от 05.08.2020, согласна. Вину признает, раскаивается, в настоящее время нарушения устранены;

- копией распоряжения главы администрации Провиденского городского округа от д.м.г.;

- копией постановления администрации Провиденского городского округа №д.м.г.;

- копией распоряжения главы администрации Провиденского городского округа от д.м.г.

- копией должностных обязанностей консультанта по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - консультанта по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Провиденского городского округа ФИО1 по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, то есть - неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления.

Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 указанной статьи – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1. и 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Должностное лицо - консультанта по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Провиденского городского округа ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.В. Куликова