Решение № 2-558/2019 2-558/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-558/2019

Дело № 2-558/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 19 июня 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Муравьевой М.А.,

при секретаре Топаковой Е.А.

прокурора Вербовской Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних которым предоставляются медицинские услуги к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» об обязании оборудовать вход в здания суд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних которым предоставляются медицинские услуги к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» об обязании оборудовать вход в здания.

Требования мотивировал тем, что Прокуратурой города в ходе проведения проверки соблюдения прав граждан на охрану здоровья, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» (далее - ГБУЗ КО «Таштагольская РБ») установлены нарушения требований законодательства при обеспечении беспрепятственного доступа детей инвалидов к медицинским объектам: педиатрическому отделению, детской поликлинике ГБУЗ КО «Таштагольская РБ».

В ходе проведенной проверки установлено, что в педиатрическом отделении ГБУЗ КО «Таштагольская РБ» (<адрес>), детской поликлинике ГБУЗ КО «Таштагольская РБ» (<адрес>) имеются пандусы, которые не соответствуют требованиям.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. S

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. ^ ^

Граждане - инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей.

В силу ст. 7 ФЗ № 323, органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей- инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 323, порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. ст. 4, 6, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормы СНИП и СП являются обязательными к применению.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пунктом 4.1.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

В соответствии с пунктом 5.1.9 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Нежилые помещения педиатрическое отделение, детская поликлиника ГБУЗ КО «Таштагольская РБ», пандусом в соответствии с требованиями указанных норм для беспрепятственного входа в здания инвалидов не оборудовано.

Таким образом, нарушаются права детей- инвалидов на равный доступ к получению медицинских услуг.

Просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Таштагольская районная больница»: оборудовать вход в здание педиатрического отделения, расположенного по адресу: <адрес>; вход в здание детской поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей - инвалидов и других для мобильных групп населения, в соответствии с требованием закона. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора города Таштагола Вербовская Л.Л. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» ФИО1, действующий на основании доверенности и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали.

Представитель третьего лица КУМИ Таштагольского района ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области будучи извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» является юридическим лицом, основным видом деятельности которой является деятельность больничных организаций. В соответствии с ответом КУМИ Таштагольского муниципального района в муниципальной собственности Таштагольскогго муниципального района находится встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на <данные изъяты> этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м. все остальные помещения, расположенные по адресу <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости помещение детского отделения, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> правообладателем является Администрация муниципального образования «Таштагольский муниципальный район, МБУЗ КО «Таштагольская Центральная районная больница».

Распоряжением Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р МБУЗ «Таштагольская Центральная районная больница» как имущественный комплекс принят в государственную собственность Кемеровской области.

По передаточному акту имущества МБУЗ «Таштагольская Центральная районная больница» из муниципальной собственности МО « Таштагольский муниципальный район» в государственную собственность Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области принимает в государственную собственность Кемеровской области имущество МБУЗ « Таштагольская центральная районная больница», а именно: встроенное нежилое помещение детского отделения, площадью 2087,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее здание детской поликлиники, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. S

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. ^ ^

Граждане - инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей.

В силу ст. 7 ФЗ № 323, органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей- инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 323, порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. ст. 4, 6, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормы СНИП и СП являются обязательными к применению.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пунктом 4.1.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

В соответствии с пунктом 5.1.9 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами указанные объекты не оборудованы пандусами в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает, что решение должно быть исполнено ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Таштагола удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Таштагольская районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание педиатрического отделения, расположенного по адресу: <адрес>; вход в здание детской поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа детей - инвалидов и других для мобильных групп населения, в соответствии с требованием закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Муравьева М.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года