Решение № 2-6072/2024 2-6072/2024~М-3151/2024 М-3151/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-6072/2024

Дело 2-6072/2024

УИД 03RS0003-01-2024-004293-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024г. г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Габбасове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж работы.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 30.11.2023г. незаконным в части невключения в специальный стаж следующих периодов:

- с 04.03.1990г. по 20.09.1991г. - период службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности <данные изъяты> (календарно 1 год 6 месяцев 17 дней);

- с 17.11.1997г. по 29.12.1997г., с 13.05.2002г. по 21.06.2002г. - периоды работы в должности <данные изъяты> № <адрес> (в общей сложности календарно 2 месяца 22 дня);

- с 02.03.2010г. по 03.03.2010г., с 01.11.2022г. по 31.12.2022г. - периоды работы в должности <данные изъяты> (в общей сложности календарно 2 месяца 3 дня);

- с 13.01.2014г. по 01.02.2014г., с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 22.10.2014г. по 10.11.2014г., с 11.03.2015г. по 30.03.2015г., с 20.10.2015г. по 12.11.2015г. - периоды нахождения в учебных отпусках (в общей сложности календарно 3 месяца 11 дней);

- с 16.09.2007г. по 17.09.2007г., с 25.11.2008г. по 28.11.2008г., с 22.09.2009г. по 23.09.2009г., с 13.08.2010г. по 18.08.2010г., с 12.02.2011г. по 17.02.2011г. - дни отдыха, предоставляемые донорам (в общей сложности календарно 20 дней).

- с 09.03.2016г. по 31.12.2019г., с 01.10.2020г. по 30.10.2022г. – периоды работы в должности <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2017г. по 17.03.2017г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 14.02.2022г. по 29.03.2022г. в общей сложности календарно 5 лет 10 месяцев 23 дня);

- с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. - период работы в должности фельдшера ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф (календарно 9 месяцев).

В связи с чем, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 30.11.2023г. как незаконное, в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ).

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно излагал правовые позиции о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, государством должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этого права (Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Определение №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

Таким образом, к соответствующим периодам работы могут применяться действующие на тот период времени нормативные правовые акты.

Учитывая изложенное, к периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены нормы Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № (что также подтверждается правоприменительной практикой - Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2009г. №-В08-24 и др.).

Подпунктом «г» пункта 1 данного Постановления предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №-И, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в медицинский стаж.

Под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности сан.инструктора).

В указанный период службы в составе Вооруженных Сил СССР истец служил в должности сан.инструктора, данный факт подтверждается военным билетом НП 8912334.

Таким образом, период службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с 04.03.1990г. по 20.09.1991г. полностью подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ).

2. С 17.11.1997г. по 29.12.1997г., с 13.05.2002г. по 21.06.2002г. – истец работал в должности фельдшера ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> (в общей сложности календарно 2 месяца 22 дня);

С 02.03.2010г. по 03.03.2010г., с 01.11.2022г. по 31.12.2022г. – истец работал в должности фельдшера выездной бригады ГБУЗ РБ Центр Скорой медицинской помощи и медицины катастроф (в общей сложности календарно 2 месяца 3 дня);

В вышеуказанные периоды работы истец работал на полную ставку в должностях и учреждения поименованных Списком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № (данный факт подтверждается записями трудовой книжки, архивными справками с места работы.

Доводы о предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца на общих основаниях, без указания кода особых условий труда, являются необоснованными, т.к. обязанность предоставления этих сведений возложена на работодателя, и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, не могут быть возложены на работника.

Также, право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по представлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, на момент рассмотрения гражданского дела, по указанным спорным периодам работы, в отношении ФИО1 работодателем поданы корректирующие сведения, которые были приняты и учтены Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан.

В периоды: с 13.01.2014г. по 01.02.2014г., с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 22.10.2014г. по 10.11.2014г., с 11.03.2015г. по 30.03.2015г., с 20.10.2015г. по 12.11.2015г. – истец находился в учебных отпусках с сохранением среднемесячной заработной платы (в общей сложности календарно 3 месяца 11 дней).

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 находился в учебных (дополнительных) отпусках в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то полагаю, что они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В периоды с 16.09.2007г. по 17.09.2007г., с 25.11.2008г. по 28.11.2008г., с 22.09.2009г. по 23.09.2009г., с 13.08.2010г. по 18.08.2010г., с 12.02.2011г. по 17.02.2011г. – истцу предоставлялись дни донора (календарно 20 дней) с сохранением среднемесячной заработной платы.

Согласно действующему в спорные периоды ст.6 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные, в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку дни донора предоставлялись ФИО1 в период осуществления медицинской деятельности и в указанные периоды за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы в должности фельдшера ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф с 09.03.2016г. по 31.12.2019г., с 01.10.2020г. по 30.10.2022г. (в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2017г. по 17.03.2017г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 14.02.2022г. по 29.03.2022г. в общей сложности календарно 5 лет 10 месяцев 23 дня).

В настоящее время действует – «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

Графой «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «фельдшер». Графой «Наименование учреждений» предусмотрены «станция скорой медицинской помощи», «центр медицины катастроф».

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств Республики Башкортостан Правительством РБ принято распоряжение РБ №-р от 27.10.2015г.

Распоряжением Правительства РБ №-р от 27.10.2015г. предусмотрено следующее:

- реорганизовать Государственное казенное учреждение здравоохранения Цент медицины катастроф Республики Башкортостан и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи г.Уфа путем присоединения первого ко второму, с сохранением основных целей деятельности учреждений;

- установить следующее наименование создаваемого в результате реорганизации учреждения здравоохранения-государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Изданным во исполнение Распоряжения Правительства РБ №-р от 27.10.2015г. приказом Минздрава РБ №-Д от 10.11.2015г. «О мерах по реализации распоряжения Правительства РБ №-р от 27.10.2015г.» (прилагается) установлено:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ реорганизовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

Государственное казенное учреждение здравоохранения Цент медицины катастроф Республики Башкортостан и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи г. Уфа путем присоединения первого ко второму... с сохранением основных целей деятельности учреждений, с установлением наименования создаваемого в результате реорганизации учреждения здравоохранения-государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф (прилагается) установлено следующее:

- п.1.1. государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф создано согласно распоряжению Правительства РБ №-р от 27.10.2015г. путем присоединения первого ко второму... с сохранением основных целей деятельности учреждений....;

- п.1.2. официальное название учреждения- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф;

-п.1.4. учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг.... в сфере здравоохранения.

Предметом деятельности Учреждения являются:

-оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации и в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению.

Целями деятельности учреждения являются:

-удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи по оказанию круглосуточной скорой и специализированной скорой медицинской помощи населению городского округа город Уфа РБ и Уфимского района РБ на догоспитальном этапе;

-медицинская эвакуация больного или пострадавшего в медицинские организации.

Виды деятельности учреждения:

- медицинская деятельность.

В Уставе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Станция скорой медицинской помощи города Уфа (прилагается) были закреплены тождественные (аналогичные) предметы, цели и виды деятельности учреждения.

Также должностные инструкции фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» тождественны должностной инструкции врача скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи города Уфа.

Таким образом, при изменении наименования учреждения сохранились цели и виды деятельности учреждения, а трудовые обязанности ФИО1 не изменились.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (в контексте всей части постановления – имеется ввиду недопустимость распространения решения, принятого судом в конкретном случае, на другие правоотношения).

Таким образом, периоды работы с 09.03.2016г. по 31.12.2019г., с 01.10.2020г. по 30.10.2022г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» должны быть зачтены в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке, так как выполняемая истцом работа по своему характеру является тождественной работе фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ Станции скорой медицинской помощи.

Также в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы в должности фельдшера ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф 01.01.2020г. по 30.09.2020г. (календарно 9 месяцев).

В указанные период ФИО1 продолжил работать в должности <данные изъяты>.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 периоды работы засчитываются в стаж работы медработника, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в следующем порядке:

- как 2 дня работы засчитываются: день работы по оказанию скорой медпомощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, включая отбор биоматериалов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также пациентам с подозрением на COVID-19. В указанном порядке исчисляются периоды работы, имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. В период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. (календарно 9 месяцев) в данный период я оказывал скорую, в том числе специализированную медицинскую помощь пациентам, больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (данный факт подтверждается архивной справкой ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф № от 25.09.2023г.).

Календарный стаж работы за этот период равный 9 месяцев, должен быть исчислен в льготном порядке - 1 день как 2 дня. При перерасчете получится 9 месяцев*2(«коэффициент COVID-19») = 1 год 6 месяцев медицинского стажа в льготном исчислении.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Вышеуказанное приложение N 7 регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Загитовича(СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН № удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 30.11.2023г. №, как незаконное в части невключения в специальный стаж следующих периодов:

- с 04.03.1990г. по 20.09.1991г. - период службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности <данные изъяты>

- с 17.11.1997г. по 29.12.1997г., с 13.05.2002г. по 21.06.2002г. - периоды работы в должности <данные изъяты> 1 <адрес>;

- с 02.03.2010г. по 03.03.2010г., с 01.11.2022г. по 31.12.2022г. - периоды работы в должности <данные изъяты>;

- с 13.01.2014г. по 01.02.2014г., с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 22.10.2014г. по 10.11.2014г., с 11.03.2015г. по 30.03.2015г., с 20.10.2015г. по 12.11.2015г. - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с 16.09.2007г. по 17.09.2007г., с 25.11.2008г. по 28.11.2008г., с 22.09.2009г. по 23.09.2009г., с 13.08.2010г. по 18.08.2010г., с 12.02.2011г. по 17.02.2011г. - дни отдыха, предоставляемые донорам.

- с 09.03.2016г. по 31.12.2019г., с 01.10.2020г. по 30.10.2022г. – периоды работы в должности <данные изъяты> (в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2017г. по 17.03.2017г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 14.02.2022г. по 29.03.2022г.);

- с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. - период работы в должности фельдшера ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды моей работы:

- с 04.03.1990г. по 20.09.1991г. - период службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности сан.инструктора;

- с 17.11.1997г. по 29.12.1997г., с 13.05.2002г. по 21.06.2002г. - периоды работы в должности <данные изъяты>;

- с 02.03.2010г. по 03.03.2010г., с 01.11.2022г. по 31.12.2022г. - периоды работы в должности <данные изъяты>

- с 13.01.2014г. по 01.02.2014г., с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 22.10.2014г. по 10.11.2014г., с 11.03.2015г. по 30.03.2015г., с 20.10.2015г. по 12.11.2015г. - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с 16.09.2007г. по 17.09.2007г., с 25.11.2008г. по 28.11.2008г., с 22.09.2009г. по 23.09.2009г., с 13.08.2010г. по 18.08.2010г., с 12.02.2011г. по 17.02.2011г. - дни отдыха, предоставляемые донорам.

- с 09.03.2016г. по 31.12.2019г., с 01.10.2020г. по 30.10.2022г. – периоды работы в должности <данные изъяты> (в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2017г. по 17.03.2017г., с 17.04.2017г. по 28.04.2017г., с 14.02.2022г. по 29.03.2022г.).

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 день как 2 дня следующие периоды моей работы:

- с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. - период работы в должности <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ивченкова Ю.М.