Решение № 2А-1863/2025 2А-1863/2025~М-789/2025 М-789/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-1863/2025

Дело № 2а-1863/2025

УИД 76RS0013-02-2025-000825-76

Мотивированное
решение изготовлено 14 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Орловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 апреля 2025 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Рыбинск о возложении обязанности осветить пешеходный переход,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Рыбинск, просил возложить обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дополнительную опору уличного освещения со светильником на пешеходном переходе, расположенном на пересечении <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что Рыбинским городским прокурором проведена проверка, в ходе которой установлено, что на пешеходном переходе, расположенном на пересечении <адрес> средняя освещенность дорожного покрытия составляет 3,5 лк, в то время, как нормативная средняя освещенность должна составлять не менее 19,5 лк.

По результатам проверки Рыбинским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа город Рыбинск было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа г. Рыбинск был дан ответ о том, что на пешеходном переходе <адрес> необходима установка дополнительной опоры уличного освещения и размещение на ней светильника.

До настоящего времени работы по освещению пешеходного перехода административным ответчиком не выполнены.

Ненадлежащее содержание пешеходного перехода влечет нарушение прав граждан на безопасное движение по дорогам общего пользования.

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора Верещагина К.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что по результатам рассмотрения представления прокурора администрация городского округа г. Рыбинск сообщила, что на пешеходном переходе необходима установка дополнительной опоры со светильником. На выполнение данных работ требуется <данные изъяты> руб. До настоящего времени работы не выполнены. Требуемый административным ответчиком срок для выполнения работ является слишком длительным.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала, но полагала возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила суду, что бюджет на ДД.ММ.ГГГГ уже сформирован и утвержден, иных поступлений денежных средств в бюджет не предполагается. Работы по установке дополнительной опоры освещения могут быть заложены в бюджет только на ДД.ММ.ГГГГ. Провести работы в кратчайшие сроки не представляется возможным в связи с необходимостью заключения договора с подрядной организацией.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 12 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (подпункт 5 пункта 1); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (подпункт 6 пункта 1).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Данные Правила направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Они должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающий требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

В соответствии с пунктом 6.9.1 ГОСТа 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Приказом Росстандарта от 26 марта 2015 года № 181-ст утвержден и введен в действие ГОСТ 33176-2014, устанавливающий требования к горизонтальной освещенности на автомобильных дорогах общего пользования от искусственного освещения.

В соответствии с пунктом 4.9 ГОСТа 33176-2014 для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 лк.

Как видно из дела, Рыбинским городским прокурором была проведена проверка на предмет соблюдения требований в области безопасности дорожного движения в районе <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог и проездов общего пользования местного значения городского округа город Рыбинск Ярославской области.

В данный Перечень включен проезд по <адрес>.

На пешеходном переходе, расположенном на пересечении <адрес>, средняя освещенность дорожного покрытия составляет 3,5 лк, в то время, как нормативная средняя освещенность должна составлять не менее 19,5 лк.

Указанное обстоятельство подтверждается обращением гражданина с заявлением, фотографиями пешеходного перехода, ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ГИБДД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании комиссионного акта обследования пешеходного перехода на пересечении <адрес>.

По результатам проверки Рыбинским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа город Рыбинск было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа г. Рыбинск был дан ответ о том, что на пешеходном переходе <адрес> необходима установка дополнительной опоры уличного освещения и размещение на ней светильника.

До настоящего времени работы по освещению пешеходного перехода административным ответчиком не выполнены. Доказательств обратного в дело не представлено.

Ненадлежащее содержание пешеходного перехода на проезде влечет нарушение прав граждан на безопасное движение по дорогам общего пользования, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что обязанность по содержанию пешеходного перехода в части его освещения надлежащим образом административным ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований имеются. На администрацию городского округа город Рыбинск следует возложить обязанность установить дополнительную опору уличного освещения со светильником на пешеходном переходе, расположенном на пересечении <адрес>.

Из содержания части 2 статьи 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд

при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, направлен на соблюдение баланса интересов обеих сторон, затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа г. Рыбинск (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дополнительную опору уличного освещения со светильником на пешеходном переходе, расположенном на пересечении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова