Решение № 2А-1526/2020 2А-1526/2020~М-1355/2020 М-1355/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1526/2020

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2020.

Дело № 2а-1526/2020

УИД 33RS0006-01-2020-002163-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца –

старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора Завьяловой Т.Е.

при секретаре Елагиной И.Г.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и осуществлен мониторинг интернет- ресурсов, в ходе которых выявлен WEB-сайт <адрес>, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды, посредством которого осуществляется свободная реализация электронных устройств для промысловой и любительской ловли рыбы. На данном сайте также имеется описательная информация об устройствах, советы по их применению, рекомендации по использованию электротока.

Использование электротока юридическими и физическими лицами является противоправным деянием и запрещено Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 30.11.2014 № 414, и другими.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Размещенная на выше приведенном сайте информация находится в широком доступе, приобрести незаконные орудия лова можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженной представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Опубликованная в сети «Интернет» информация фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, окружающей среды, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Завьялова Т.Е. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учетом требований статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора Завьяловой Т.Е., представляющей интересы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон).

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен запрет на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока.

В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой 11.08.2020 в ходе проведенной проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлен интернет-сайт <адрес>, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах которого размещены материалы о возможности приобретения электронных устройств для ловли рыб, вход на сайт является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений. (л.д. 10-12)

Содержание указанного информационного ресурса носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования электронных устройств для добычи (вылова) водных биологических объектов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, указанная на данном сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела - запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «з» части 5 статьи 15.1 Закона.

Информация о возможности приобретения электронных устройств для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в указанные пункты не входит.

Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение страниц вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.

На момент проверки указатель сайта <адрес>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. (л.д. 12)

Анализируя содержание сайта, суд установил, что на нем содержится информация о возможности приобретения электронных устройств для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которая порождает условия для совершения административных правонарушений и преступлений, что недопустимо в правовом государстве.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проведенной проверки установлено, что домен <адрес> зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, сведений о собственнике домена не имеется.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен порядок получения соответствующей информации о принадлежности доменных имен, зарегистрированных за пределами РФ, конкретным физическим или юридическим лицам, установить владельца домена не представилось возможным, в связи с чем административное исковое заявление подано прокурором по месту нахождения административного истца, то есть в Вязниковский городской суд.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названного сайта, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым удовлетворить заявленные Вязниковским межрайонным прокурором требований и признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова