Постановление № 5-4/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000049-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 29 января 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкогорайонного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» ("***"

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № №*** от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки 24 января 2024г. с 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: ***), были выявлены следующие нарушения, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по не соблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При проверке подготовительного забоя конвейерный штрек №*** (от центральных уклонов), были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №*** от "ххх"г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020г., №61587), а именно:

1. При контроле рудничной атмосферы в конвейерном штреке №***(от ЦУ) газоанализатором АТЕСТ-2 Д.З №***, в 3м от забоя, со стороны правого борта на высоте 2,4м от почвы выработки имеется выделение газа метана (СН4) с концентрацией 3,07%, при норме не более 2%. (Нарушен: пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. При проверке метано-воздушной смесью датчиков контроля метана в конвейерном штреке №***(от ЦУ) не произошло отключения электрической энергии с потребителей в Центральном конвейерном уклоне по ходу движения исходящей из забоя вентиляционной струи. (Нарушен: пункт 194 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию, взрыву газа метана и гибели людей.

3. Нарушено крепление площадки сопряжения Центрального конвейерного уклона с конвейерным штреком 23-1-8(от ЦУ). Из массива пород кровли вышли в выработку более 30см 2 анкера сталеполимерной крепи с демпферными шайбами. (Нарушен: пункт 54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению, травмированию и гибели людей.

4. Проходческий комбайн КСП-35 в забое конвейерного штрека №***(от ЦУ) эксплуатируется с неисправной системой орошения. Настройки расхода жидкости в системе орошения не соответствуют фактическому расходу жидкости. При остановке подачи жидкости к форсункам системы пылеподавления комбайна, расход жидкости на приборе контроля орошения комбайна УКМ составляет 166-171л/мин. (Нарушен: пункт 173 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» проведение подготовительного забоя конвейерного штрека №*** (от наклонных стволов) на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный №№***, расположенной на центральной промплощадке ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» до рассмотрения материалов в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, также пояснил, что вполне возможно устранение нарушений за истекший период с момента фактической приостановки деятельности.

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что на данный момент ранее выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

"Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 предписывают, что в действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (пункт 194).

Согласно п.98 Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 506 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт"

При концентрациях метана, превышающих предаварийные уставки, указанные в пункте 97 Инструкции, система АГК:

- обеспечивает автоматическое отключение электроэнергии с потребителей, расположенных в забоях и выработках, по которым проходит контролируемая воздушная струя с повышенным содержанием метана;

- включает местную сигнализацию с помощью устройств звуковой и световой сигнализации, устанавливаемых в местах наиболее вероятного скопления работников и телесигнализацию (световую и (или) звуковую) на рабочем месте оператора АГК.

В случае образования недопустимой концентрации метана у комбайнов автоматические метанометры (метан-реле) останавливают комбайн и подачу напряжения на электрооборудование контролируемого участка.

В целях осуществления дистанционного мониторинга (контроля) параметров безопасности сведения о концентрации метана автоматически должны передаваться в режиме реального времени по каналам связи в угледобывающую организацию. Угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку идентифицированных превышений пороговых значений концентрации метана (выше предаварийных уставок) и передачу обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемого параметра безопасности шахты и срабатывании систем защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки 24.01.2024 инспектором установлено, что при проверке подготовительного забоя конвейерный штрек №*** (от центральных уклонов), были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020г., №61587), а именно:

1. При контроле рудничной атмосферы в конвейерном штреке №***(от ЦУ) газоанализатором АТЕСТ-2 Д.З №***, в 3м от забоя, со стороны правого борта на высоте 2,4м от почвы выработки имеется выделение газа метана (СН4) с концентрацией 3,07%, при норме не более 2%. (Нарушен: пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. При проверке метано-воздушной смесью датчиков контроля метана в конвейерном штреке №***(от ЦУ) не произошло отключения электрической энергии с потребителей в Центральном конвейерном уклоне по ходу движения исходящей из забоя вентиляционной струи. (Нарушен: пункт 194 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию, взрыву газа метана и гибели людей.

3. Нарушено крепление площадки сопряжения Центрального конвейерного уклона с конвейерным штреком 23-1-8(от ЦУ). Из массива пород кровли вышли в выработку более 30см 2 анкера сталеполимерной крепи с демпферными шайбами. (Нарушен: пункт 54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению, травмированию и гибели людей.

4. Проходческий комбайн КСП-35 в забое конвейерного штрека №***(от ЦУ) эксплуатируется с неисправной системой орошения. Настройки расхода жидкости в системе орошения не соответствуют фактическому расходу жидкости. При остановке подачи жидкости к форсункам системы пылеподавления комбайна, расход жидкости на приборе контроля орошения комбайна УКМ составляет 166-171л/мин. (Нарушен: пункт 173 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь», а также представленными ООО «ММК-Уголь» мероприятиями по устранению опасных производственных факторов, актом проверки устранения опасных производственных факторов, изложенных в протоколе Ростехнадзора от "ххх" №***.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал, ранее выявленные нарушения были устранены.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» по проведению подготовительного забоя конвейерный штрек №*** (от центральных уклонов) на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный №А68-00204-0028, расположенной на центральной промплощадке ООО «Шахта им. С.Д. Тихова».

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» "***" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ - по проведению подготовительного забоя в конвейерный штрек №*** (от центральных уклонов) на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный №***, расположенной на "***" за исключением работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 05 (пять) суток, то есть до 16 часов 00 минут 29 января 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Подлинный документ находится в административном деле №5-3/2024 Ленинск-Кузнецкого районного суда г.Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.