Решение № 2А-555/2019 2А-555/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-555/2019

Мотивированное
решение составлено 11 ноября 2019 года

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 7 ноября 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Зинченко, с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность по определению величины неполученного дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался к начислению на именной накопительный счет ФИО1 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Минобороны России обязанность перечислить на именной накопительный счёт участника НИС ФИО1 денежные средства в размере неполученного дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался бы к начислению для жилищного обеспечения административного истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС;

- взыскать расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче административного иска в суд, в размере 300 руб.

Поскольку формирование личной карточки участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и своевременное направление для включения в Реестр участников НИС возложено на командование воинских частей, то при принятии дела к производству, определением судьи ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен командир войсковой части №.

Представитель «Росвоенипотеки», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование требований административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту, после чего был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию). С ДД.ММ.ГГГГ являлся участником НИС, а затем, в связи с досрочным увольнением с военной службы, был оттуда исключен без выплаты денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ он заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, а в ДД.ММ.ГГГГ – на 5-ть лет.

В силу положений п. 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», он является участником НИС без дополнительного волеизъявления.

В связи с поступлением на военную службу и заключением нового контракта, датой возникновения основания для его включения в реестр участников НИС является ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени он должен был получать доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который он с указанного времени до ДД.ММ.ГГГГ не получал.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 признав требования административного истца, пояснил, что документы для включения ФИО1 в Реестр участников НИС, воинской частью неоднократно направлялись в Департамент жилищного обеспечения, однако всякий раз возвращались для устранения недостатков.

В своих письменных возражениях представитель «Росвоенипотека» Лютомская, возражая по существу заявленных требований, указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в «Росвоенипотеку». На основании уведомления «Росвоенипотека» открывает участнику именной накопительный счет (далее – ИНС), на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление.

Таким образом, поскольку административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в реестр участников НИС, то накопления для жилищного обеспечения в доверительное управление не передавались, а, следовательно, доход от инвестирования до указанного времени не начислялся. При этом, доход от инвестирования накоплений на ИНС ФИО1 учитывается с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копиям послужного списка, контрактов, уведомлений о включении в Реестр участников НИС, выписки из приказа командира войсковой части №, ФИО1 первый контракт был заключен в ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ того же года он был включен в Реестр участников НИС, ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего Северным флотом № был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п.6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию) и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава указанной воинской части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, а в ДД.ММ.ГГГГ – на пять лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в Реестр участников НИС (регистрационный номер участника №), с датой возникновения соответствующего основания -ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» видно, что сведения о включении ФИО1 в Реестр участников НИС, поступили ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему был открыт ИНС, и с ДД.ММ.ГГГГ учитываются накопления для жилищного обеспечения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ию. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ является ответственным лицом по реализации Порядка накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части №. Датой возникновения основания у ФИО1 для включения в Реестр участников НИС, явилось ДД.ММ.ГГГГ, поэтому документы на последнего впервые были направлены в жилищный орган в ДД.ММ.ГГГГ, но были возвращены для устранения недостатков. В последующем эти документы неоднократно направлялись в жилищный орган, но возвращались для устранения недостатков. Только в связи с этим ФИО1 был несвоевременно включен в Реестр участников НИС.

Согласно исследованным в судебном заседании препроводительным письмам командира войсковой части №, документы для включения ФИО1 в Реестр участников НИС, направлялись в жилищные органы Минобороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако, как это следует из препроводительных писем руководителей жилищных органов, возвращались для устранения выявленных недостатков.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные, не запрещенные законодательством Российской Федерации, поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников, согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органомисполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, как это указано в пункте 2 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года №89, датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, дата вступления в силу нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы военнослужащих, имеющих основания для включения в Реестр участников НИС, не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения такого основания, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) (далее - подразделение жилищного обеспечения) в соответствии с территориальной принадлежностью.

В ранее действовавшем приказе Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах российской Федерации, срок направления воинской частью документов в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны, был определен не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 поступил на военную службу из запаса и ДД.ММ.ГГГГ заключил новый контракт, то есть с указанной даты приобрел право быть включенным в Реестр участников НИС.

Однако, в связи с несвоевременным направлением войсковой частью № в региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации документов о включении ФИО1 в Реестр участников НИС, именной накопительный счет ему был открыт лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным в целяхполного восстановления нарушенных прав истца, возложить на «Росвоенипотеку» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен истцу в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – Министерством обороны РФ.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету участника накопительно-ипотечной системы, - удовлетворить.

2. Действия командира войсковой части №, связанные с несвоевременным направлением документов для включения ФИО1 в Реестр участников накопительно-ипотечной системы – признать незаконными.

3. Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников – с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин