Постановление № 5-378/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-378/2020

Дело № 5-378/2020 (УИД 23RS0039-01-2020-001557-28)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Павловская 10 ноября 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мышко А.А.,

с участием:

представителей ИП ФИО4 И.В. – ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении:

ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО4 И.В. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01.09.2020 года в 15 часов 56 минут, в <адрес> «а» в объекте общественного питания «Суши Даром», ИП ФИО4 И.В., осуществляющий предпринимательскую деятельность на территории Краснодарского края, не обеспечил обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым допустил невыполнение подп. 5 п. 2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.08.2020 года № 508.

В судебном заседании представители ИП ФИО4 И.В. - ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали объяснения ИП ФИО4 И.В., который вину в совершении правонарушения не признает. Он принял все необходимые меры и действия со своей стороны и считает, что в этой ситуации виновен работник, а не он. Работники были обеспечены всеми средствами индивидуальной защиты, до них им доводились сведения и нормативная база о необходимости их применения, есть соответствующая документация об этом. Со своей стороны он сделал все возможное, в настоящее время работник нарушивший требования уволен.

В судебном заседании ведущий консультант отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии "Павловский" департамента ветеринарии Краснодарского края - ФИО5 отсутствует, уведомлена, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании ИП ФИО4 И.В. отсутствует, уведомлен, его представители ходатайствуют о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснили, что он знает о слушании дела сегодня, просит рассматривать без него в виду занятости.

Несмотря на не признание вины ИП ФИО4 И.В. суд считает, что вина ИП ФИО4 И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 13.10.2020 года; письмом администрации МО Павловский район от 02.09.2020 о состоявшемся выезде рабочей группы; актом проведения мониторинга рабочей группой от 01.09.2020 с фототаблицей, где был проведен мониторинг объекта общественно питания «Суши Даром» и выявлены нарушения – продавец без маски; сведениями из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от 13.10.2020; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 10.05.2020; паспортом на имя ФИО4 И.В.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020, исходя из содержания указанной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно подп. 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.08.2020 года №508 предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснения ИП ФИО4 И.. в протоколе от 01.09.2020 следует, что он с ним не согласен. В объяснении, предоставленном в судебное заседание он указывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности; сделал все возможное, чтобы предотвратить правонарушение, доводил до работников требования по использованию средств индивидуальной защиты, разработан приказ, с которым они ознакомлены под роспись, средствами обеспечены. Считает, что его вины нет, и состав административного правонарушения отсутствует. Работник ФИО7, которая была без маски, была обеспечена всем.

При этом, согласно акту мониторинга рабочей группой по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов от 01.09.2020 следует, что в объекте общественного питания «Суши Даром» по адресу: <адрес> ИП ФИО4 И.В. 01.09.2020 в 15:56 выявлено нарушение пп.5 п.2 Постановления №129 от 13.03.2020, что также подтверждено фотоматериалами: продавец находится без маски.

Таким образом, действия ИП ФИО4 И.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО4 И.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО4 И.В. наказания за совершенное правонарушение судом учтено, что он совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные материала о личности, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, трудное имущественное и финансовое положение ИП ФИО4 И.В. документально не подтверждено, личность индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает, что исключительных обстоятельств для вынесения в отношении ИП ФИО4 И.В. предупреждения за совершенное административное правонарушение не имеется, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

О пандемии и ее последствиях широко информируется в СМИ, большое число заболевших по РФ, Краснодарском крае, Павловском районе, много тяжелых и смертельных исходов. В настоящее время ситуация более тяжелая, чем была весной 2020г. Кроме того, правонарушение совершено на объекте общественного питания, работники которого в первую очередь должны неукоснительно исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ в целях охраны здоровья и жизни граждан и показывать пример другим не дисциплинарным субъектам в любых областях человеческой деятельности.

Позиция представителей и ИП ФИО4 И.В. в объяснении судом принимается во внимание, поэтому с учетом приведенной в ней мотивировки и документов суд считает возможным назначить наказание в пределах минимального штрафа.

На основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарском украю), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя – Южное ГК Банка России г. Краснодар. БИК 040349001, счет № 40101810300000010013,ОКТМО 03639428, КБК 177116012010601140.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: