Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Дело № 2а-51/2019

Поступило: 14.01.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности по возвращению охотничьего билета,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов установлено следующее.

Приговором мирового судьи первого судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от 30 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 1 ст. 258 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Приговор вступил в законную силу 10.10.2018 года.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) от 06.11.2018 года № охотничий билет ФИО1 серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по охране животного мира Новосибирской области, аннулирован. Уведомление о аннулировании охотничьего билета направлено ФИО1 06.11.2018 г. и получено им 26.11.2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России.

В нарушение пунктов 25, 25.1, Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13, в установленный срок для получения уведомления об аннулировании охотничьего билета ФИО1 охотничий билет в Министерство не сдал, в результате чего, имея на руках охотничий билет, административный ответчик, может незаконно воспользоваться данным документом для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, для производства охоты, для получения разрешения на ношение и хранение оружия в целях осуществления охоты, а так же его продления. Заявление об утере охотничьего билета от него не поступало.

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а так же создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшим требования федерального законодательства, судимым за совершение умышленного преступления, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Просит обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует информация о получении судебной повестки, возражений по заявленным требованиям в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица - Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание не явились, от представителя заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е., действующая в качестве представителя административного истца по поручению Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области от 27.12.2018 года №в-2018 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске. Не возражала о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и представителя Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1,3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. Охотник должен иметь охотничий билет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Судом установлено, что ФИО1 имеет охотничий билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

Приговором мирового судьи первого судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от 30 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 1 ст. 258 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Приговор вступил в законную силу10.10.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Частью 3 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение умышленного преступления.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 17, 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 г. №.

Так согласно п. 17 Порядка охотничий билет аннулируется на основании:

а) несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка;

б) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

в) судебного решения.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ).

Согласно п. 23 указанного Порядка уполномоченный орган, аннулировавший охотничий билет, в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета направляет уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра.

Уполномоченным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, в соответствии с положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 03.10.2017 №-п, является Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 06.11.2018 года № охотничий билет ФИО1 серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по охране животного мира Новосибирской области, аннулирован. Уведомление о аннулировании охотничьего билета направлено ФИО1 06.11.2018 г. и получено им 26.11.2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России.

Аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.

В силу п. 25 в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В нарушение пунктов 25, 25.1, Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13, в установленный срок после получения уведомления об аннулировании охотничьего билета ФИО1 охотничий билет в Министерство не сдал. Заявление об утере охотничьего билета от него не поступало.

У субъекта Россйиской Федерации в лице уполномоченного органа в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области - Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области отсутствуют полномочия для самостоятельного обращения в суд с заявлением об обязании ФИО1 возвратить в Министерство охотничий билет.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установив указанные обстоятельства и разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а так же создает угрозу причинения как имущественного так и не имущественного вреда, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.179, 180КАС РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Административные исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности о возвращении охотничьего билета удовлетворить.

Обязать ФИО1 возвратить в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области охотничий билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ департаментом по охране животного мира Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019г.