Постановление № 5-703/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-703/2024

УИД 68RS0003-01-2024-002765-64

№ 5-703/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Андреева О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, года рождения, место рождения: г. Тамбов, зарегистрированной по адресу: г. Тамбов паспорт гражданина РФ: в Тамбовской области в Советском районе г. Тамбова г.,

УСТАНОВИЛ:

в Советский районный суд на основании определения и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по от о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности поступил протокол от об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и другие материалы дела.

Управления Министерства юстиции РФ по по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, вопрос о размере наказания оставила на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки по адресу её регистрации: г , однако почтовое отправление с судебной повесткой возвращено по истечении срока хранения. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, от ФИО1 не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав Управления Министерства юстиции РФ по , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ от ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закон № 255-ФЗ от лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от -I «О средствах массовой информации», частью четвёртой статьи 29.1 Федерального закона от № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьёй 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Закон № 255-ФЗ от установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёт о своей деятельности, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно п. 1 Приказа Минюста России от «Об утверждении Порядка и форм представления в Управления Министерства юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иностранные агенты представляют в Управления Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения, в том числе:

отчёт о своей деятельности, форма которого приведена в приложении (форма № ОИА001) к настоящему приказу, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников, форма представления которых приведена в приложении (форма № ОИА002) к настоящему приказу, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об иностранных источниках, объёме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объёме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объёме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении (форма № ОИА003) к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма представления которых приведена в приложении (форма № ОИА006) к настоящему приказу, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», форма представления которых приведена в приложении (форма № ОИА007) к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России , следовательно, обязанности по предоставлению вышеуказанной отчетности возложены на ФИО1 с .

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 00 час. 01 мин. ФИО1, будучи включённой в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ от № в нарушение п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», п. 1 Порядка представления в Управления Министерства юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденного приказом Минюста России от , не представила в уполномоченный орган в установленный законом срок (до ) сведения (отчёты) по формам № ОИА003, № ОИА007 за первый квартал 2024 года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в отсутствие ФИО1, которая была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления в отношении неё протокола об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. Копия протокола от об административном правонарушении направлена ФИО1 по адресу регистрации .

Вышеуказанное бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

При таких обстоятельствах, местом совершения ФИО1 административного правонарушения является адрес её регистрации: г. Тамбов, ул.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом от об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения; копией распоряжения Минюста России № от о включении ФИО1, года рождения, в реестр иностранных агентов; копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от исх. № , а также иными материалами дела.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, должностным лицом не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Доказательств предоставления иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) в установленный законом срок сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Наличие установленной частью 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ обязанности по периодическому представлению иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, не свидетельствует о допущенном вмешательстве государства в частную жизнь ФИО1 и возложение на неё дополнительной обязанности, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Само по себе установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона от № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в правах, установленных Конституцией Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.

При назначении наказания суд учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является посягательство на порядок Управления Министерства , личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управления Министерства Минюста России по , ИНН , протокол от об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Советский районный суд ).

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.С. Андреева