Постановление № 5-181/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-181/2019

Дело № 5-181/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 26 марта 2019 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Донцова А.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданин РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, зарегистрированного и фактически проживающего п адресу: ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, место осуществления деятельности кафе «...» по адресу ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2019 года в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1

Как следует из составленного протокола № 399 по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по КО с 15.03.2019 по распоряжению от 01.03.2019 года № 608-ВН, внеплановой выездной проверки в отношении И.П. ФИО3 осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания кафе «...» ( по адресу ...) с целью предотвращения вреда здоровью и жизни граждан. Проверка проводилась для проверки фактов изложенных в обращении потребителей. В ходе проверки по адресу фактического осуществления деятельности ... были выявлены нарушения требований действующего законодательства в том числе: п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, п 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, п.12, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, п. 6.5, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании ФИО1 указал, что нарушения имелись, согласен с выявленными замечаниями, на настоящий момент все замечания устранены в полном объеме, просил назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности. Просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеются положительные отзывы о работе.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово ФИО2 считала, что не все нарушения устранены. Так как производственный контроль не осуществлен, а лишь заключен договор и отобраны пробы, результаты по которым до настоящего момента не поступили. Просила приостановить деятельность до устранения всех выявленных нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и дополнительно представленные в суд документы, приходит к следующим выводам.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО от 01.03.2019 года № 608-ВН о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу осуществления деятельности последнего ..., была организованна проверка, с целью исполнения поручения Президента РФ от 15.08.2017 № Пр-1603, приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 8.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе осмотра 15.03.2019 года выявлены нарушения требований действующего законодательства в том числе:

1. Изготовление блюд и кулинарных изделий осуществляется при отсутствии какой-либо технической (технологической) документации (Сборники рецептур, технико-технологические карточки и т.п.), что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

2. В мясном цехе, а так же в коридоре установлено холодильное оборудование без термометров, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения сырья полуфабрикатов, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01. Г

3. При хранении продукции в холодильнике, бытовом в мучном цехе (пекарне) не выдерживаются правила товарного соседства: в непосредственной близости осуществляется хранение сырья и полуфабрикатов (мясо, лук очищенный, яйцо куриное пищевое не обработанное) и продуктов (сосиска, сыр), используемые для приготовления блюд, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

4. Производственный контроль, в том числе лабораторный отсутствует, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01.

5. Любая контрольная документация (бракеражный журнал, журнал допуска персонала до работы и др.) отсутствует, что является нарушением п. 12, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

6. Маркировочные ярлыки с каждого тарного места продуктов (мясо, лук репчатый, капуста, сыр) с указанием срока годности отсутствует, не сохраняются до полного использования продукта, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

7. В предприятии используется разделочный инвентарь (доски, ножи, тазы, столы) маркировка о принадлежности к участку, технологической операции, на которой используется данный инвентарь отсутствует; закрепление инвентаря за участком, цехом, в целях предупреждения инфекционных заболеваний не предусмотрено. Не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 6.5, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01.

8. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации; Обработка сырых и готовых продуктов производится совместно - отсутствует овощной цех, что является нарушением п. 5.2, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01.

9. В складском помещении осуществляется совместное хранение сырых немытых овощей, в том числе корнеплодов и продукции, используемой без дополнительной термообработки для приготовления изделий, блюд (майонез). Оценить соблюдение условий хранения из указанного сырья и продуктов не представляется возможным, термометры в помещении отсутствуют (не предусмотрен), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

Все приведенные выше нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, который был составлен без нарушения требований законодательства в присутствии ФИО1, в подтверждение чего имеются соответствующие подписи, протокол осмотра составлялся в присутствии понятых и ФИО1. каких-либо замечаний к протоколу у участвующих лиц после составления не было.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

протоколом №399 по делу об административном правонарушении от 20.03.2019 года (л.д.4)

протоколом № 149 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 15.03.2019 года (л.д.9-13),

договором аренды нежилого помещения от 30.12.2017 (л.д.14-20),

распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д.21-22).

выпиской из ЕГРИП (л.д.23-25)

свидетельством (л.д.26,27)

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, имеющимися материалами дела с достоверностью установлено нарушения в деятельности предприятия: п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01, п 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, п.12, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, п. 6.5, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01. Что ИП ФИО1 не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд считает, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность для выполнения соответствующих норм и правил, вместе с тем ИП ФИО1 указанные требования закона не выполнил, сведений об обратном материалы дела не содержат, не представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтвержденной материалами дела. Действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание установлено, что большая часть нарушений устранена, в том числе заключен договор о производственном контроле.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений выявленных в ходе проверки, впервые привлечение к административной ответственности по указанной статье.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубым нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных (пищевых) отравлений, заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, при этом часть нарушений на момент рассмотрения материала не устранены, а именно производственный контроль не осуществлен, результатов лабораторных исследований не имеется, отобраны лишь пробы, в связи с чем, считает, что ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 15-00 часов 21 марта 2019 года.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца г. Кемерово, зарегистрированного и фактически проживающего п адресу: г. ..., ОГРН ### место осуществления деятельности кафе «...» по адресу ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: Кемеровская область, ... сроком на 10 суток.

Зачесть в срок административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: ... с 15-00 часов 21 марта 2019 года по 26.03.209 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.В. Донцов