Постановление № 5-1093/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1093/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 18 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П.У., переводчика А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

П., Дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, по национальности узбека, пребывающего без постановки на миграционный учет, проживающего по Адрес

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2020 года в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен гражданин Республики Узбекистан П.У., который въехал в РФ 26.02.2020 на основании паспорта № через КПП «Локоть» (ЖД). В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что 03.07.2017 постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска П.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

08.07.2017 П.У. покинул территорию РФ, после чего в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 03.02.2020 года вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ, чем совершил административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании П.У. вину признал. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Подтвердил, что ранее ему было назначено наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, однако он не знал, что въезд на территорию РФ ему запрещен. В настоящее время является студентом очного отделения ФГБОУ ВО «ИНИТУ», 1 курс. Проживает в общежитии Адрес

Вина П.У. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении УВМ № от 18.11.2020 года следует, что П.У. въехал в РФ 26.02.2020 на основании паспорта № через КПП «Локоть» (ЖД). В ходе проверки установлено, что 03.07.2017 постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска П.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. 08.07.2017 П.У. покинул территорию РФ, после чего 03.02.2020 года вновь въехал на территорию РФ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ. П.У. выявлен должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением правил въезда на территорию РФ.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт инспектора Л., объяснение, паспорт, миграционная карта П.У., сведения АС ЦБДУИГ, справка по лицу, копия постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска от 03.07.2017.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным статьей 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, справке по лицу, копии постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска от 03.07.2017, П.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Таким образом, судом установлено, что П.У. прибыл в Российскую Федерацию из республики Узбекистан, будучи выдворенным из РФ по постановлению суда, ему был запрещен въезд на территорию РФ в течение 5 лет с момента выдворения, тем самым нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В действиях гражданина П.У. суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, а потому считает возможным назначить П.У. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ №274 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года (в ред. от 23.09.2020) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева