Решение № 12-311/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-311/2025

Дело № 12-311/2025 Мировой судья ФИО6

76MS0072-01-2025-000659-93


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 28 апреля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Ронжина Е.В.,

с участием представителя заявителя ФИО3,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Спецторг Плюс» на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 18.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 18.03.2025 ООО «Спецторг Плюс» <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ООО «Спецторг Плюс» обжаловало его в районный суд. Автор жалобы критикует вывод мирового судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 6 лет, полагает, что срок давности составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, срок давности начал течь с 01.11.2024 и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей истек. Отмечает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отношении должностного лица ООО «Спецторг Плюс» ФИО2, а не в отношении юридического лица. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Прокурор ФИО4 с жалобой не согласилась, сочла вывод мирового судьи о 6-летнем сроке давности привлечения к административной ответственности верным.

Должностные лица прокуратуры Ярославской области в судебное заседание не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ввиду отсутствия ходатайств от участников процесса и процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и справедливым, отмене либо изменению не подлежит.

Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 26.12.2024 основано на полно и правильно исследованных доказательствах, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Всем значимым для правильного разрешения дела обстоятельствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Административная ответственность по ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з установлена за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Ярославской области, сформированной по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, принятого в пределах ее компетенции.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 данного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании Указа Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" в РФ образован Национальный антитеррористический комитет, а для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений – антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

Согласно п. 1 "Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации" (утв. НАК 17.06.2016) антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Подпунктом «д» п. 5 Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном районе или городском округе Ярославской области (утв. решением председателя антитеррористической комиссии в Ярославской области №1 от 29.08.2018) предусмотрено, что АТК района осуществляет контроль за исполнением решений комиссии.

Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 N 100-п на территории региона с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Как следует из материалов дела, в установленный срок до 01.11.2024 ООО «Спецторг Плюс» не исполнило решение антитеррористической комиссии по Ярославской области, принятое на заседании антитеррористической комиссии Ярославской области протоколом от 27.08.2024 № 9, а именно – не оборудовало потенциально опасные участки (сооружения) объекта и критических элементов организации средствами пассивной защиты – противодроновыми конструкциями (металлическими тросами, сетками, габионами), предотвращающими их контакт с БПЛА самолетного типа, чем 02.11.2024 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з.

Виновность ООО «Спецторг Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, полностью подтверждается собранными доказательствами:

- постановление о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении от 03.02.2025;

- сведениями о юридическом лице в отношении ООО «Спецторг Плюс»;

- протоколом заседания антитеррористической комиссии № 9 от 27.08.2024, согласно п. 1.3 которого руководителям объектов, указанных в перечне, в том числе ООО «Спецторг Плюс», предписано оборудование потенциально опасных участков (сооружений) объекта и (или) критических элементов средствами пассивной защиты – противодроновыми конструкциями (металлическими тросами, сетками, габионами и т.д.), предотвращающих их контакт с БПЛА самолетного типа, срок исполнения указан до 01.11.2024;

- уведомлениями ООО «Спецторг Плюс» о необходимости исполнения решения антитеррористической комиссии по Ярославской области;

- уведомлениями Министерства региональной безопасности Ярославской области и пояснениями руководителя ООО «Спецторг Плюс», из которых следует, что в установленный срок данные мероприятия Обществом выполнены не были.

Нарушений требований закона при получении доказательств и составлении процессуальных документов не допущено, оснований не доверять им не имеется. Факт невыполнения в установленный срок решения антитеррористической комиссии заявитель по сути не оспаривает.

Постановление о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении вынесено в отношении надлежащего субъекта – ООО «Спецторг Плюс», указание в данном постановлении дополнительных сведений об ФИО2 как руководителе организации не является нарушением процессуальных требований ст.ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ.

Также суд приходит к выводу, что с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела мировым судьей не истек.

Совершенное ООО «Спецторг Плюс» административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом имущественного и финансового положения Общества, наличия ряда смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, является минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 18.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, в отношении ООО «Спецторг Плюс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Спецторг Плюс» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ронжина