Решение № 2-1459/2017 2-1459/2017 ~ М-1417/2017 М-1417/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1459/2017

Дело 2-1459/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

12 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования мотивированы тем, что с 31.08.2017г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ УПФ РФ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется не менее 9 лет, имеется 5 лет 4 месяца 17 дней. В специальный стаж по Списку № 1 истцу не включен период обучения в Среднем городском профессиональном-техническом училище № с 01.09.1981г. по 10.01.1985г., а также период прохождения службы в Советской Армии с 03.01.1986г. по 06.05.1987г. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать ГУ УПФ РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 31.08.2017г., включив в специальный стаж вышеуказанные периоды. А также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя 12 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила включить в специальный стаж истца периоды прохождения им военной службы по призыву и периоды обучения в училище, также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя в сумме 12 300 руб.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в Решении ГУ УПФ РФ об отказе в установлении пенсии, а также отказать во взыскании судебных расходов.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного Закона).

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 31.08.2017г. истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28-29).

Решением ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 9 лет, имеется 5 лет 4 месяца 17 дней) (л.д. 51). В специальный стаж по Списку № 1 истцу не включены периоды: с 01.09.1981г. по 10.01.1985г - обучения в Среднем городском профессиональном-техническом училище № 41, с 03.01.1986г. по 06.05.1987г. - прохождение службы в Советской Армии.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В спорные периоды обучения истца в Среднем городском профессионально-техническом училище № действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справки Государственного профессионального образовательного учреждения «Прокопьевский электромашиностроительный техникум» от 27.07.2017г. (л.д. 14) ФИО1 с 01.09.1981г. по 10.01.1985г. обучался на дневном отделении (очная форм обучения) в Среднем городском профессионально-техническом училище № по профессии «Электрослесарь подземный».

Согласно приказа №к от 01.09.1981г. о зачислении учащихся в III квартале ФИО1 был зачислен в училище с 1 сентября 1981г. (л.д. 55).

Согласно приказа от 03.01.1985г. ФИО1 допущен до государственных квалификационных экзаменов, с последующим отчислением с 11.01.1985г. (л.д. 59).

Решением экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «Электрослесарь подземный 3 разряда».

Выдан Диплом серии Г №, дата выдачи 10.01.1985г. (л.д. 11).

Среднее городское профессионально-техническое училище № с 01.11.1984г. переименовано в Среднее профессионально-техническое училище №.

Среднее профессионально-техническое училище № переименовано в профессиональное училище № (пр. №к от12.07.1997г.).

Профессиональное училище № переименовано Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище №(пр. № от 01.05.2001г.).

Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище № переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № (пр. № от 01.04.2005г.)

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № путем изменения его типа и вида переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Прокопьевский политехнический техникум» (пр. № от 20.07.2012г.).

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Прокопьевский политехнический техникум» с 13.08.2013г. реорганизовано путем присоединения к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Прокопьевский электромашиностроительный техникум» (пр. № от 29.04.2013г.).

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Прокопьевский электромашиностроительный техникум» с 25.12.2015г. переименовано в Государственное профессиональное образовательное учреждение «Прокопьевский электромашиностроительный техникум» (пр. № от 17.12.2015г.).

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям трудовой книжки (запись № л.д. 37) ФИО1 непосредственно после периода учебы в училище, с 24.01.1985г. был принят на участок ВТБ электрослесарем подземным III разряда на «ш. Коксовая» (приказ 101к от 24.01.1985г.), уволен 18.04.1985г. в связи с Призывом в Советскую Армию (приказ №к от 18.04.1985г.)

Вышеуказанные периоды также подтверждаются сведениями архивной справки от 28.08.2017г. № (л.д. 13)

При этом ответчиком, период работы ФИО1 после обучения в СГПТУ № зачтен без спора в специальный стаж по Списку № от 1956г., о чем свидетельствуют Решение ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 21.09.2017г., а также данные о специальном стаже ФИО1 (л.д. 26).

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в Среднем городском профессионально-техническом училище № правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, т.к. период обучения в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Соответственно, спорный период обучения в СГПТУ № непосредственно предшествовал работе ФИО1 с 24.01.1985г. в должности подземного электрослесаря 3 разряда на участке ВТБ на шахте «Коксовая» в особых условиях труда.

Спорный период обучения истца в СГПТУ № г. Прокопьевска подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предусматривало включение периода обучения в училищах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения.

Таким образом, ответчик должен включить период обучения ФИО1 с 01.09.1981г. по 10.01.1985г. в его специальный стаж на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с 03.01.1986г. по 06.05.1987г. суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» от 27.07.2017г. №, выданной на основании учетной карточки к военному билету следует, что ФИО1 проходил службу в Советской Армии с 21.04.1985г. по 06.05.1987г. (л.д. 12).

Период прохождения службы в армии отмечен в трудовой книжке истца (запись № л.д. 37), а также подтверждается копией военного билета № (оборот л.д.16).

18.04.1985г. истец уволен с должности подземного электрослесаря 3 разряда на участке ВТБ на шахте «Коксовой» в Советскую Армию (запись № л.д. 37). Сразу после окончания службы 27.07.1987г. истец был принят на участок ВТБ электрослесарем подземным на шахту «Коксовая» (запись № л.д. 37-38) и работал в указанной должности до 31.01.1988г.

Период работы до службы в Армии бесспорно зачтен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается Решением ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 21.09.2017г., а также данными о стаже ФИО1 (л.д. 26).

Однако, ответчиком был частично включен период службы в Армии с 21.04.1985г. по 02.01.1986г., мотивируя это тем, что период службы в Армии приравнивается к работе по Списку № (1956г.) в размере не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992г., поскольку стаж работы ФИО1 до 01.01.1992г. составил 8 месяцев 12 дней, период службы в Армии был включен в специальный стаж в указанном временном количестве.

Суд, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о необоснованности частичного включения периода службы в Армии, поскольку вышеуказанные положения законодательства такого порядка не предусматривают, доводы ответчика в данной части основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат конституционным принципам на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и считает возможным включить периоды с 01.09.1981г. по 10.01.1985г - обучения в Среднем городском профессиональном-техническом училище №, с 03.01.1986г. по 06.05.1987г. - прохождение службы в Советской Армии, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения за назначением страховой пенсии по старости истец достиг возраста 51 года. В таком случае, с учетом норм п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 необходимо наличие 9 лет специального стажа по Списку №.

Учитывая, что ФИО1 судом засчитаны спорные периоды, составляющие 4 года 8 месяцев 14 дней, в сумме специальный стаж истца на момент обращения в УПФР г. Прокопьевска 31.08.2017г. составлял 10 лет 1 месяц.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене Решение ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 21.09.2017г., а также о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости со дня обращения – 31.08.2017г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы ФИО1 по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб. подтверждается квитанцией об оплате № от 24.07.2017г. по договору оказания услуг №г. (л.д. 15), расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. подтверждается чеком-ордером (л.д. 4).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении расходов по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО1 понесенных расходов на оплату услуг представителя суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО1 юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления, представление интересов истца в судебных заседаниях. Тем самым, суд приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным снизить понесенные расходы на оплату услуг представителя до 9 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.09.1981г. по 10.01.1985г - обучение в Среднем городском профессиональном-техническом училище №, с 03.01.1986г. по 06.05.1987г. - прохождение службы в Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.08.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в сумме 9 300 (девять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2017г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер