Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-1291/2016;)~М-1143/2016 2-1291/2016 М-1143/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

02 февраля 2017 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Н.В. Кулёвой,

при секретаре Н.С. Фёдоровой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «МП Шимский водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом,

установил:

ФИО1 обратился в суд данным иском, указав, что в с 01 апреля 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2001 кв.м для индивидуального жилищного строительства и жилого дома с кадастровым номером № площадью 60,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> Восемнадцатого июля 2016 года он обнаружил на указанном земельном участке ограждение в виде забора из 15 металлических столбов, залитых фундаментом и обтянутых сеткой рабицей. Ограждение расположено на всём протяжении участка от левой до правой боковых границ и проходит на расстоянии 15 м от передней границы и въезда на участок. Таким образом, ограждением перекрыт доступ к его земельному участку и жилому дому. Владельцем самовольно возведённой на его участке постройки является ООО «МП Шимский водоканал», что ответчиком не отрицается. Действиями ответчика нарушаются его права как собственника, что делает невозможным использовать своё имущество по прямому назначению для проживания и землепользования. Просит устранить препятствия в пользовании вышеуказанными земельным участком и жилым домом, обязав ответчика в течение 10 дней демонтировать ограждение, удалить с грунта фундамент, восстановить земельный участок до ровной поверхности.

Определением суда от 31 октября 2016 года в качестве третьего лица по делу привлечена администрация Шимского муниципального района.

Определением суда от 02 декабря 2016 года в качестве третьего лица по делу привлечён Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит демонтировать расположенное на его участке ограждение, имеющее координаты, указанные в заключении, проведённом по результатам административного обследования, дополнительно пояснив, что в 2013 году приобрёл по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером №, который в последующем разделил на несколько участков, проект планировки и проект межевания территории данного земельного участка был утверждён администрацией Шимского городского поселения. Все земельные участки, образовавшиеся в результате раздела, были зарегистрированы в Росреестре, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, определены границы участка. На данном земельном участке им построен жилой дом. Нарушение ответчиком его прав собственника подтверждается актом административного обследования и заключением Управления Росреестра. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ООО «МП Шимский водоканал» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что действительно Шимским водоканалом установлен забор из сетки рабицы, но полагает, что он установлен на законных основаниях, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № в д. Коростынь находится скважина № 1829, собственником данных объектов является Администрация Шимского муниципального района. Водоканал является арендатором данной скважины на основании договора аренды № 101 от 31 декабря 2015 года, заключённого с Администрацией Шимского муниципального района, имеет лицензию на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1110-02 вокруг скважины должна быть установлена зона санитарной охраны, 1 пояс которой в соответствии с разработанным проектом ЗСО составляет 20 м. В соответствии с указанными санитарными правилами территория 1 пояса ЗСО должна быть обязательно ограждена, на ней запрещается, в том числе размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей. Она согласна с заключением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, однако считает действия ООО «МП Шимский водоканал» законными, поскольку соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Представитель третьего лица Администрации Шимского муниципального района в судебное заседание не явился, в судебном заседании 14 декабря 2016 года пояснил, что в соответствии с требованиями санитарных правил 1 пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения должен иметь ограждение. Такое ограничение может распространяться на земельный участок, находящийся в собственности иного лица, только на основании судебного решения. Поскольку установка ограждения на участке истца была проведена без судебного решения, считает, что действия ответчика являются незаконными.

Полномочия Администрации Шимского городского поселения по вопросам местного значения переданы Администрации Шимского муниципального района.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. т. 1 л.д. 47, 62, 63, 64, 65, <адрес> л.д. 77) ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 2001 кв.м с кадастровым номером № и расположенного на нём жилого дома площадью 60,8 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 58-59) на основании договора купли-продажи земельного участка от 04 сентября 2013 года (т. 1 л.д. 9, 55-56).

Данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи от 04 сентября 2013 года (т. 1 л.д. 55-56) и свидетельства о государственной регистрации права № от 17 сентября 2013 года (т. 1 л.д. 223), что также подтверждается кадастровым паспортом, кадастровой выпиской земельного участка (т. 1 л.д. 52-53, 60-61, 66-73), межевым планом (т. 1 л.д. 195-228, т. 2 л.д. 14-43).

На основании постановления «О приёме имущества в муниципальную собственность» от 24 июля 2015 года № 646 муниципальное образование Шимский муниципальный район Новгородской области является собственником артезианской скважины № 1829 с кадастровым номером №, находящейся по адресу: № (т. 1 л.д. 184), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 2 л.д. 78).

Данная скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, данные о правах на который в ЕГРП отсутствуют (т. 2 л.д. 79).

Согласно договору № 101 от 31 декабря 2015 года (т. 1 л.д. 156-159, 236-237) арендодатель администрация Шимского муниципального района предоставил, а арендатор общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» принял в аренду объекты централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, расположенных на территории Шимского муниципального района.

Согласно приложению к договору (т. 1 л.д. 162, 239) в аренду ООО «МП Шимский водоканал» передано, в том числе здание артезианской скважины № 1829.

Согласно акту приёма-передачи от 31 декабря 2015 года (т. 1 л.д. 172) администрация Шимского муниципального района передало, а ООО «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» приняло на условиях договора аренды от 31 декабря 2015 года № 101 объекты централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, расположенных на территории Шимского муниципального района, согласно приложению (т. 1 л.д. 173-183), в том числе здание артезианской скважины № 1829 (т. 1 л.д. 174).

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.4.1110-02 предусматривают организацию зон санитарной охраны на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (п. 1.4).

ЗСО организуются в составе трёх поясов.

В каждом из трёх поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5).

Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищённых подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищённых подземных вод.

Для водозаборов из защищённых подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора (п. 2.2.1.1).

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1).

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2).

В соответствии с проектом зон санитарной охраны (т. 2 л.д. 51-63) граница первого пояса по отношению к скважине № 1829 в д. Коростынь установлена радиусом 20 м, скважина расположена на территории земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 53).

В ответе на претензию (т. 1 л.д. 8, 193-194) ООО «МП Шимский водоканал» сообщил ФИО1 о проведении работы по ограждению зон санитарной охраны на артезианских скважинах, находящихся в д. Коростынь Шимского муниципального района, и разъяснил, что земельный участок, находящийся в его собственности, расположен в границах первого пояса зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса должна быть ограждена.

Согласно заключению от 19 января 2017 года главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Л.С.В. произведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого были проведены подготовительные работы по сбору и изучению материалов ранее выполненных геодезических и землеустроительных работ и вынесены в натуру поворотные точки границы земельного участка в МСК-53. В ходе обследования выявлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 Границы земельного участка обозначены на местности деревянными колышками, установленными при межевании, их координаты соответствуют указанным в Едином государственном реестре недвижимости. Рядом с земельным участком расположена скважина для добычи питьевой воды в виде выступающего над поверхностью земли бетонного кольца. Скважина имеет ограждение в виде забора с металлическими столбами и сеткой рабицей, на столбах установлены знаки «зона санитарной охраны». Ограждение проходит по территории земельного участка с кадастровым номером 53:21:0020105:119 и имеет следующие координаты:

точка 1 - X 540116.99 - Y 1338353.57,

точка 2 - X 540111.84 - Y 1338354.87,

точка 3 - X 540107.43 - Y 1338354.78,

точка 4 - X 540102.49 - Y 1338353.57,

точка 5 - X 540097.98 - Y 1338351.22,

точка 6 - X 540095.69 - Y 1338349.52,

точка 7 - X 540092.85 - Y 1338345.70.

Площадь зоны санитарной охраны, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером № составляет 195 кв.м.

К заключению приложена схема границ данного земельного участка с указанием точек 1-7 - границы зоны санитарной охраны.

Координаты характерных точек границы земельного участка, указанные в заключении, соответствуют координатам, указанным в кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 109), а также в кадастровой выписке (л.д. 69, 73).

У суда нет оснований сомневаться в обоснованности данного заключения, поскольку геодезические построения были выполнены с применением геодезической аппаратуры специалистом-экспертом в области земельного надзора, геодезии и картографии.

Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений от 23 января 2017 года № АО-3 рядом с земельным участком № расположена артезианская скважина, имеющая кадастровый №, которая предоставлена собственником администрацией Шимского муниципального района в аренду ООО «МП Шимский водоканал». Скважина имеет ограждение в виде забора с металлическими столбами и сеткой рабицей со знаками «зона санитарной охраны», часть которого проходит по территории земельного участка 53:21:0020105:119. По результатам обследования установлено, что координаты границ земельного участка с кадастровым номером № соответствуют координатам, установленным при межевании.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт использования ООО «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» части земельного участка истца, нарушения обществом требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Административное обследование проведено в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации, а также правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 251, результаты обследования оформлены соответствующим актом, который утверждён в соответствии с п. 9 указанных правил начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии.

Указанные в заключении и акте обстоятельства не оспаривались представителем ответчика ООО «МП Шимский водоканал» ФИО2, она согласилась с заключением, составленным по итогам проведения обследования земельного участка истца, при этом представитель ответчика, основываясь на вышеуказанных нормах Водного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1110-02, полагала, что действия общества по установлению ограждения 1 пояса ЗСО являются законными.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, в том числе заключение от 19 января 2017 года, акт от 23 января 2016 года суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку все доказательства согласуются между собой в их совокупности, являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (ч. 2).

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч. 6).

Никаких ограничений (обременений) прав на земельный участок истца с кадастровым номером 53:21:0020105:119 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, отметка о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд отсутствует.

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что на земельном участке с кадастровым номером 53:21:0020105:119, принадлежащем истцу, ответчиком ООО «МП Шимский водоканал» установлено ограждение из металлических столбов и сетки рабицы со специальными знаками «зона санитарной охраны». Данное ограждение установлено ответчиком при отсутствии какого-либо ограничения прав и законных интересов собственника, то есть, в нарушение ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, которая имеет приоритет перед другими законами и нормативными актами, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что мероприятия по демонтажу ограждения требуют затрат времени и средств, время года, суд полагает возможным установить месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать ограждение, проходящее по территории земельного участка с кадастровым номером 53:21:0020105:119, имеющее следующие координаты:

точка 1 - X 540116.99 - Y 1338353.57,

точка 2 - X 540111.84 - Y 1338354.87,

точка 3 - X 540107.43 - Y 1338354.78,

точка 4 - X 540102.49 - Y 1338353.57,

точка 5 - X 540097.98 - Y 1338351.22,

точка 6 - X 540095.69 - Y 1338349.52,

точка 7 - X 540092.85 - Y 1338345.70,

восстановить земельный участок до ровной поверхности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий Н.В. Кулёва

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года.