Решение № 2А-1298/2024 2А-1298/2024~М-484/2024 М-484/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1298/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1298/2024

УИД 59RS0006-02-2024-000561-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Жужговой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Храмовой М.В.,

административного ответчика ФИО1, представителя ФИО2, действующего на основании ордера,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортным средством и водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и водительского удостоверения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми в рамках надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по <АДРЕС>, ФИО1 выдано водительское удостоверение №..., категории «<.....>», дата выдачи (дата), действительное до (дата).

Вместе с тем, по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от (дата) ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<.....>», от наблюдения уклоняется. Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1604 и является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Кроме того, управление транспортным средством является самостоятельной деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Правительством Российской Федерации установлен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с Перечнем психиатрических противопоказаний к таким заболеваниям относятся алкоголизм, токсикомания и наркомания.

Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, считает, что материалы дела не содержат доказательств снятия диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 в установленном действующем законодательством порядке. Просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик – ФИО1 и его представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку ФИО1 на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения.

Представитель заинтересованного лица – Отдел ГИБДД УМВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми, отраженным в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУЗ ПК "Пермский клинический наркологический диспансер".

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК "Пермский клинический наркологический диспансер" в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с нормами ст.ст.23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители: в обязательном, порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.

Согласно ст. 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что (дата) ФИО1 выдано водительское удостоверение №... сроком действия до (дата) категории «<.....>» (л.д. 23).

Стороной административного ответчика в материалы дела представлены справки о результатах химико-токсикологических исследований от (дата), (дата), согласно которых при химико-токсикологических исследованиях ФИО1 метадон, группа опия, каннабиоиды, амфетамины не обнаружены (л.д. 29-30).

(дата) у ФИО1 наркотические вещества, психотропные вещества и их метаболиты не обнаружены, состояние опьянения не установлено, что подтверждается представленным в материалы дела актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №... ГБУЗ ПК «ПККНД» (л.д. 31).

Согласно ответу ГБУЗ «<АДРЕС>вой клинический наркологический диспансер» ФИО1, (дата) года рождения ранее состоял на учете с диагнозом: <.....>. В 2015 г. снят с учета в связи с ремиссией. (дата) обращался на прием к врачу психиатру-наркологу по постановлению мирового суда для прохождения диагностики в связи с отказом от медицинского освидетельствования. Употребление наркотиков отрицает с (дата) г. Диагностику прошел, убедительных данных за наличие рецидива наркологического заболевания на момент осмотра не выявлено. В дальнейшем, на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не доставлялся. Обратился в ГБУЗ ПК «ПККНД» в (дата) г. для получения разрешения на право управления транспортным средством. В связи с тем, что ФИО1 отрицал употребление наркотиков на протяжении длительного времени, не согласен с ранее установленным диагнозом было назначено углубленное обследование. По результатам обследования проведена врачебная комиссия.

Заключение ВК от (дата) №...: Злоупотребление ПАВ в личном анамнезе, в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога не нуждается, в целях исполнения судебного решения назначено мотивационное консультирование (профилактика). На текущий момент данных за наркологическое расстройство не выявлено.

Решением врачебной комиссии от (дата) №... снят с диспансерного наблюдения.

Согласно протокола врачебной комиссии №... от (дата) объективно установить наличие наркологического расстройства ни на момент (дата) года, ни на сегодня не представляется возможным (л.д. 57 оборот).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что ФИО1 снят с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога и не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортным средством и водительского удостоверения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ((дата)).

Судья (подпись) Д.А. Жужгова

Копия верна, судья.