Решение № 2А-551/2025 2А-551/2025~М-408/2025 М-408/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-551/2025

Дело №2а-551/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов Курской области «23» июня 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Халина М.Л.,

с участием представителя административного истца – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Савенко О.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доренской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора к администрации п. Иванино Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес>, обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения мер первичных мер пожарной безопасности в границах <адрес>а <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей направленных на приобретение и оборудование указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес> и возложении обязанности приобрести и оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес> В обоснование заявленных требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства в сфере пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что в <адрес> около <адрес> и около <адрес> не обеспеченно установление направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены требования п. 9ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ, абзаца 3 пункта 48 Правил.

Просит признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах <адрес>а <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей направленных на приобретение и оборудование указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес> и возложении обязанности приобрести и оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес>

Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Савенко О.О. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное заявление в котором просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица МУП "Иванинское ЖКХ", в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в юм числе вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных 1 Установлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.З ст. 14 Федерального закона №- ФЗ К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения).

Согласно ч.1 Федерального закона №- ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с и. 11 статьи Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> принятый решением Собрания депутатов поселка Иванино № от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения поселка <адрес> относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах <адрес>.

Из представленных норм закона следует, что решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение мер пожарной безопасности отнесено к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, то есть администрации.

В соответствии со ст. 19 Федеральный закон № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Г осударственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с абзацем 3, пункта 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с абзацем 3, пункта 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В судебном заседании установлено, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> пожарной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что в <адрес> около <адрес> и около <адрес> не обеспечено установление направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены требования п. 9ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ, абзаца 3 пункта 48 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 27-29).

Согласно ответа Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление Курчатовской межрайонной прокуратуры рассмотрено. Администрация поселка Иванино сообщает, что при выделении из местно бюджета денежных средств будут установлены световые указатели с нанесенными цифрами расстояния до места расположения источника противопожарного водоснабжения около <адрес> и около <адрес> главы поселка ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д. 30).

До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией поселка <адрес> не принято.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации поселка <адрес> и возложении на административного ответчика обязанности приобрести и оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес>

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области (ИНН <***>), предъявленные к администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер, по обеспечению соблюдения первичных мер пожарной безопасности в границах <адрес>а <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей направленных на приобретение и оборудование указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес>.

Обязать администрацию поселка <адрес> (ИНН <***>) в течении 6 месяцев в с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и оборудовать указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световых указателей, подключенных в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения: а именно в двух водонапорных башнях по адресам: <адрес>а <адрес>, и <адрес>а <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Халина