Решение № 2-385/2024 2-385/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-385/2024

Дело № 2-385/2024

УИД 58RS0008-01-2024-000229-01

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Осиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что оно является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 02.10.2023 в период с 11.00 до 12.00 по адресу: <...> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании п. 3.3.1.5 плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Пензенской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на 2023 г., утвержденных 25.04.2023 и в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.09.2023 по 30.09.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет», в ходе которого получены сведения о фактах повторных продаж – повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по <адрес>, табачной продукции в ассортименте (сигареты в пачках) в количестве 93 пачек/шт.

Поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара свидетельствует о том, что ответчик допускает реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом нарушаются права потребителей на небольшую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2023 №595-ПР/4.2 и предложено ответчику принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать повторное выбытие из оборота товара с одним и тем же кодом идентификации и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

12.12.2023 в период времени с 10.00 до 11.00 по адресу: <...> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании п. 3.3.1.5 плана основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Пензенской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на 2023 г., утвержденных 25.04.2023 и в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.11.2023 по 12.12.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет», в ходе которого получены сведения о фактах повторных продаж – повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по <адрес> табачной продукции в ассортименте (сигареты в пачках) в количестве 35 пачек/шт.

Таким образом, фактически полученное ответчиком предостережение от 03.10.2023 № 595-ПР/4.2 оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 12.12.2023 № 759-ПР/4.2 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства по факту реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже табачной продукции ИП ФИО1

На основании изложенного, со ссылкой на действующее законодательство, истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика - ИП ФИО1 при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущен реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции. Обязать ответчика — ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции. Обязать ответчика - ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по <адрес>

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»).

Из пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» следует, что предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.06.2023 N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

В силу п. 4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции» (далее Правила № 224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно п. 3 Правил № 224 табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Представление участниками оборота табачной продукции информации оператору осуществляется с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором интерфейсов электронного взаимодействия путем обмена электронными документами (заявление, уведомление, квитанция и прочее), формат которых определяется оператором и размещается на официальном сайте оператора в сети «Интернет» (п. 10 Правил № 224).

На основании п. 41 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Согласно п. 57 Правил № 224 при передаче (приемке) табачной продукции между участниками оборота табачной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, а также при передаче заказчику продукции, произведенной в рамках контрактного производства, передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, и кода содержания операции), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной продукции.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее Правила № 515) товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 2 Правил № 515 «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В силу п. 26 Правил № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из п.п. 5, 16 вышеназванного Федерального закона № 381-ФЗ следует, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Пензенской области от 02.10.2023 № 384/з заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.09.2023 по 30.09.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет».

Согласно акту № 384-З/6 от 02.10.2023 в период с 11.00 до 12.00 02.10.2023 по адресу: <...> ходе указанного мероприятия получены сведения о фактах повторных продаж – повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по <адрес>, табачной продукции в ассортименте (сигареты в пачках) в количестве 93 пачек/шт.

Данные сведения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) ответчика признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и доведения до потребителей недостоверной информации о товарах.

Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям обязательных требований действующего законодательства: п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», п.п. «г» п. 4, п. п.10, 57 Правил № 224, п. 10 Правил № 515.

Управлением ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2023 №595-ПР/4.2 и предложено ответчику принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать повторное выбытие из оборота товара с одним и тем же кодом идентификации и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Вместе с тем по заданию заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Пензенской области от 12.12.2023 заместителем начальника отдела защиты прав потребителей проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.11.2023 по 12.12.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет».

Согласно акту № 507-3/6 от 12.12.2023 в период времени с 10.00 до 11.00 12.12.2023 по адресу: <...> ходе указанного мероприятия получены сведения о фактах повторных продаж – повторном выбытии из оборота товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже ИП ФИО1 по <адрес>, табачной продукции в ассортименте (сигареты в пачках) в количестве 35 пачек/шт.

Таким образом, фактически полученное ответчиком предостережение от 03.10.2023 № 595-ПР/4.2 оставлено ответчиком без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 12.12.2023 № 759-ПР/4.2 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства по факту реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Изложенное выше свидетельствует о том, что ответчик допускает реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом нарушаются права потребителей на небольшую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств устранения нарушений требований действующего законодательства по реализации табачной продукции, установленных предостережением от 12.12.2023 № 759-ПР 4.2.

Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, приобретающих табачную продукцию.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства суд приходит к выводу о том, что предостережения истцом выданы в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты возможные меры воздействия в отношении ответчика об устранении данных нарушений.

При этом суд учитывает, что указанные предостережения незаконными признаны не было, в связи с чем они являются обязательными для исполнения ответчиком.

На основании вышеизложенного, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ответчика по устранению нарушений требований законодательства по реализации табачной продукции является неправомерными, в связи с чем возлагает обязанность на ответчика исполнить требования законодательства в области реализации табачной продукции, в связи с чем возлагает обязанность на ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте оказания услуг по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, поскольку, по мнению суда, 10 дней является наиболее разумным и приемлемым сроком для исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец от уплаты госпошлины при подаче иска освобожден в силу закона, требования его удовлетворены, суд полагает, что с ответчика подлежит к взысканию государственная пошлина в доход МО «город Пенза» в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о защите прав потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 <данные изъяты> в отношении неопределенного круга потребителей при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущен реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1 <данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о табачной продукции.

Обязать ИП ФИО1 <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по <адрес>

Взыскать с ИП ФИО1 <данные изъяты> государственную пошлину в доход МО «город Пенза» в размере 300 (триста) руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 27.02.2024.

Судья Горелова Е.В.