Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-227/2019

<Адрес>

Дело № 2а-227/2019

УИД 29RS0019-01-2019-000320-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега

07 мая 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Ильиной А.С., с участием:

помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок три года, а именно по <Дата> с установлением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленной данным органом периодичностью.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-16. За период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужден <Дата> Нагатинским районным судом <Адрес> по ст. 162 ч.4 п. «б», 162 ч.3, 69 ч.3 УК РФ на 10 лет лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ на 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу – <Дата>. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от <Дата> приговор Нагатинского районного суда <Адрес> от <Дата> изменено: наказание по ст. 162 ч.4 п. «б», 162 ч.3, 69 ч.3 УК РФ снижено до 9 лет 10 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ на 10 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Коношского районного суда <Адрес> от <Дата> приговор от <Дата> приведен в соответствие со ст. 10 УК РФ, постановлено считать ФИО3 осужденным по ст. 162 ч.4 п. «б», 162 ч.3, 69 ч.3 УК РФ на 9 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ на 10 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от <Дата> постановление Коношского районного суда <Адрес> от <Дата> изменено, постановлено считать ФИО3 осужденным по приговору от <Дата> по ст. 162 ч.4 п. «б», 162 ч.3, 69 ч.3 УК РФ на 9 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ на 9 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <Дата>, конец срока – <Дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 с установлением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил суд уменьшить количество явок в органы внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Васьковский Е.А. дал заключение об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО3, заключение ст.помощника прокурора, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость устанавливается, в том числе, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата>.

Приговором Измайловского районного суда <Адрес> от <Дата> ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание определено условным с испытательным сроком 3 года. В соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ на осужденного возложены дополнительные обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, куда периодически являться на регистрацию не реже 1-го раза в месяц, не совершать правонарушений, возместить ущерб потерпевшему. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

Постановлением Ступинского городского суда <Адрес> от <Дата> ФИО3 отменено условное осуждение, назначенное на основании приговора Измайловского районного суда <Адрес> от <Дата>, ФИО1 направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в колонию общего режима, исчисляя срок с момента его обнаружения и задержания.

Приговором Нагатинского районного суда <Адрес> от <Дата> ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.4 ст. 162, ч.3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы, без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному ФИО3 по настоящему приговору частично присоединено наказание, не отбытое им по приговору от <Дата>, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет шесть месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

Кассационным определением Московского городского суда от <Дата> приговор Нагатинского районного суда <Адрес> от <Дата> в отношении ФИО3 изменен, исключено указание о признании в его действиях рецидива преступлений обстоятельством, отягчающим наказание. Постановлено смягчить назначенное ФИО3 наказание по ст. 162 ч.4 п. «б» УК РФ до 9 лет 4 месяцев лишения свободы, без штрафа, по ст. 162 ч.3 УК РФ до 7 лет 10 месяцев лишения свободы, без штрафа, на основании ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний до 9 лет 10 месяцев лишения свободы, без штрафа, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединить к данному приговору не отбытую часть наказания по приговору суда от <Дата> и окончательно назначить ФИО3 10 лет 4 месяца лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Коношского районного суда Архангельской области от <Дата> приговор Измайловского районного суда <Адрес> от <Дата> в отношении ФИО3 приведен в соответствие с Федеральным законом от <Дата> «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» № 26-ФЗ. Действия ФИО3 по приговору Измайловского районного суда <Адрес> от <Дата> переквалифицированы со ст. 159 ч.3 УК РФ на ст. 159 ч.3 УК РФ (в редакции ФЗ от <Дата> № 26-ФЗ), снижено назначенное наказание до 1 года 9 месяцев лишения свободы. Постановлено считать ФИО3 осужденным по приговору Измайловского районного суда <Адрес> от <Дата> по ст. 159 ч.3 УК РФ (в редакции ФЗ от <Дата> № 26-ФЗ) к 1 году 9 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 3 года. Считать ФИО3 осужденным по приговору Нагатинского районного суда <Адрес> от <Дата> по ст. 162 ч.4 п. «б» УК РФ к 9 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа, по ст. 162 ч.3 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа, на основании ст. 69 ч.3 УК РФ путем частичного сложения наказаний к 9 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа, на основании ст. 70 УК РФ окончательно к 10 годам 1 месяцу лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговоры оставлены без изменения.

Кассационным определением Архангельского областного суда от <Дата> постановление Коношского районного суда <Адрес> от <Дата> в отношении ФИО3 изменено. Постановлено переквалифицировать действия ФИО3 по приговору от <Дата> с ч. 3 ст. 159 УК РФ (в редакции Федерального закона от <Дата> № 26-ФЗ) на ч.2 ст. 159.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от <Дата> № 207-ФЗ) смягчив наказание до 1 года 6 месяцев лишения свободы. Смягчено наказание, назначенное ФИО3 по приговору от <Дата> по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ до 9 лет 11 месяцев лишения свободы. Считать ФИО3 осужденным: по приговору от <Дата> по ч.2 ст. 159.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от <Дата> № 207-ФЗ) к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года; по постановлению от <Дата> считать, что ФИО3 направлен для отбывания по приговору от <Дата> наказания в виде реального лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. Считать ФИО3 осужденным: по приговору от <Дата> по п. «б» ч.4 ст. 162 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет 4 месяца, ч.3 ст. 162 УК РФ – к лишению свободы на срок 7 лет 10 месяцев, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ – к лишению свободы на срок 9 лет 10 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ – к лишению свободы на срок 9 лет 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В остальной части постановление Коношского районного суда Архангельской области от <Дата> в отношении ФИО3 оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу <Дата>.

Уголовным законом преступные деяния, предусмотренные ч.2 ст. 159.1 УК РФ, п. «б» ч.4 ст. 162 УК РФ, ч.3 ст. 162 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ относятся к категориям средней тяжести и особо тяжким соответственно.

Начало срока отбытия наказания <Дата>, конец срока – <Дата>.

Из материалов дела следует, что за время отбытия наказания ФИО3 администрацией исправительного учреждения характеризуется крайне отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания, постановлением начальника ФКУ ОИУ ОУХД - 4 УФСИН России по Архангельской области от <Дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при этом продолжает систематически допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, определен пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 года № 63-ФЗ) и составляет восемь лет после отбытия наказания.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Судимость у ФИО3 в соответствии со ст. 86 УК РФ не снята и не погашена, срок погашения судимости <Дата>, что превышает срок административного надзора, установленный п.1 ч.1 ст. 5 Федеральный закон от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и применяемый к указанной категории лиц.

Таким образом, ФИО3 на день обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора является совершеннолетним лицом, судимым за совершение умышленного преступления, относящегося в том числе к категории особо тяжких деяний, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона N 64-ФЗ.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административное ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, время и место совершения ФИО3 преступлений, их тяжесть, степень общественной опасности и социальную значимость, личность ФИО3 и его поведение в местах лишения свободы, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым, установить ФИО3 на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом приведенных выше данных, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, поскольку они, в настоящем случае, будут носить произвольный характер и не будут соответствовать тем требованиям и целям, которые установлены действующим законодательством для лиц данной категории при установлении административного надзора и административных ограничений.

Довод осужденного о необходимости снижения количества явок в орган внутренних дел для регистрации в связи с отсутствием у него транспортного средства и значительной отдаленностью органа внутренних дел от избранного им после освобождения из мест лишения свободы места жительства, необоснован, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве исключающего для установления конкретных административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.3 ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок три года.

На период административного надзора установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья подпись О.А. Шахрова

<Адрес>

<Адрес>