Решение № 2-416/2019 2-416/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-416/2019

Дело № 2-416/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 17 июня 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) об обязании включить в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление ответчику на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано, так отсутствует требуемый специальный стаж- 25 лет педагогической деятельности. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 22.02.2003; с 25.02.2008 по 15.03.2008, с 11.02.2013 по 01.03.2013, с 18.12.2014 по 19.12.2014, с чем она не согласна. Она как педагог имеет право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. На курсы направлялась по приказам работодателя, так как необходимость подготовки педагогов работодатель определяет самостоятельно на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 22.02.2003; с 25.02.2008 по 15.03.2008, с 11.02.2013 по 01.03.2013, с 18.12.2014 по 19.12.2014 и назначить пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 25.04.2019 № 134576/19 незаконным в части невключения ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 10.02.2003 по 22.02.2003; с 25.02.2008 по 15.03.2008, с 11.02.2013 по 01.03.2013, с 18.12.2014 по 19.12.2014, включить указанные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию со дня возникновения права на нее.

Ответчик - представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Согласно отзыву просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами №516, они не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник и не включаются в стаж на соответствующих видах работ. В такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно п.1.1. ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии составит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.10 п.2 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 п.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ №400).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы должности- учитель и общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. на дату обращения, на 18.04.2019, её специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 16 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 22.02.2003; с 25.02.2008 по 15.03.2008, с 11.02.2013 по 01.03.2013, с 18.12.2014 по 19.12.2014.

Из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 направлялась приказом руководителя организации в командировку для прохождения курсов повышения квалификации, после прохождения курсов ФИО1 выданы соответствующие свидетельства.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды курсов повышения квалификации входят в периоды работы ФИО1 по должности учителя в Гремячинской неполной средней школе, МОУ «Гремячинская основная общеобразовательная школа»; МБОУ «Никольская ООШ им ФИО2», которые ей были зачтены в специальный стаж

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.04.2019, на дату обращения ее специальный стаж по подсчетам ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе составил 24 года 10 месяцев 16 дней.

При включении в специальный стаж ФИО1 обжалуемых периодов, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами, специальный стаж ФИО1 составит на дату обращения более 25 лет. Вместе с тем, до 1 января 2019 года у ФИО1 отсутствует 25-летний стаж педагогической деятельности, поэтому в соответствии п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ право на пенсию у ФИО1. возникнет не ранее 6 месяцев со дня достижения 25- летнего стажа педагогической деятельности

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 10.02.2003 по 22.02.2003; с 25.02.2008 по 15.03.2008, с 11.02.2013 по 01.03.2013, с 18.12.2014 по 19.12.2014

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.02.2003 по 22.02.2003; с 25.02.2008 по 15.03.2008, с 11.02.2013 по 01.03.2013, с 18.12.2014 по 19.12.2014 и рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсию по старости с учетом включения данных периодов, со дня возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья О.В. Цыганова