Постановление № 5-100/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело № 5-100/2020

Поступило в суд 15.07.2020

УИД 54RS0026-01-2020-000672-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Купино

Новосибирская область

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Дроздова А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <......>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1, 25.3, 25.5, 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены (расписка прилагается);

Установил:

<.....> в утреннее время ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение Постановления <...> №-п от <.....> «О введении режима повышенной готовности на территории <...>», Постановления <...> № от <.....>, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от <.....> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», находился без гигиенической маски в общественном месте – в здании поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Купинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, которую отказался надеть. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно <.....> в утреннее время он пришёл на приём к врачу – неврологу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Купинская центральная районная больница». При входе в поликлинику его остановили сотрудники поликлиники и потребовали, чтобы он надел гигиеническую маску и бахилы, при этом пояснили, что согласно Постановлению <...> вход в больницу без гигиенической маски и бахил запрещён. Он потребовал показать ему данное Постановление <...>, однако сотрудники поликлиники пояснили, что такого Постановления <...> у них нет и показали информацию на листе формата А4, в которой была указана фамилия <...> - Травников, а подписи и печати не было. Он отказался надеть маску, так как она не является средством индивидуальной защиты, и у него нет денег, чтобы её приобрести. Не отрицает, что действительно в поликлинике Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Купинская центральная районная больница» он находился без гигиенической маски. Считает, что в данной ситуации он прав, так как ему не предоставили никаких документов, на которые ссылались сотрудники больницы. Кроме того, у него имеется заболевание «гипертрофическая кардиомиопатия» и в гигиенической маске ему трудно дышать. Позже в судебном заседании пояснил, что вину признаёт в полном объёме и в содеянном раскаивается.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от <.....> № (ред. от <.....>) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено, в том числе на отдельных территориях и в населённых пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности (ст.8 Закона РФ от <.....> №).

В соответствии со статьёй 80 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации ФИО2 <.....> принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно пункту 2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, следует обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учётом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу ст.11 Федерального закона от <.....> № 68-ФЗ (ред. от <.....>) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», <...> от <.....> №-ОЗ «О защите населения и территории <...> от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <.....> № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного Государственного санитарного врача по <...> от <.....> № «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории <...>», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <...> от <.....> №, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на основании постановления <...> от <.....> №-П на территории <...> с 14.00 часов <.....> введён режим повешенной готовности.

Постановлением <...> № от <.....> «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» (в ред. от <.....>) в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 в <...> приняты дополнительные меры.

В частности, гражданам, находящимся на территории <...>, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <...>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (пп.2 п. 1).

Постановлением <...> № от <.....> в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в <...> приняты дополнительные меры.

В частности, гражданам, находящимся на территории региона, в соответствии с п.8.1 Постановления предписано пользоваться гигиеническими масками: 1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; 2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; 3) при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти <...>, иных государственных органов <...>, органов местного самоуправления муниципальных образований <...>; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КРФоАП, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 50000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 1000<...> рублей.

Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <.....>, из которого следует, что <.....> в утреннее время ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение Постановления <...> №-п от <.....> «О введении режима повышенной готовности на территории <...>», Постановления <...> № от <.....>, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от <.....> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», находился без гигиенической маски в общественном месте – в здании поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Купинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, которую отказался надеть. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением ФИО1 от <.....>, из которого следует, что он находился в здании поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Купинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, без гигиенической маски, которую отказался надеть;

- рапортом ст. УУП и ПДН ОМВД России по <...> ФИО3 от <.....>;

- сообщением ФИО1 от <.....>;

- объяснениями ФИО4 и ФИО5 от <.....>;

- приказом № от <.....> главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <...> «Купинская центральная районная больница» № от <.....>;

- Постановлением <...> № от <.....> «О внесении изменений в отдельные Постановления <...>»;

- Постановлением <...> № от <.....> «О внесении изменений в Постановление <...> от <.....> №»;

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <.....>;

- рапортом ст. УУП и ПДН ОМВД России по <...> ФИО3 от <.....>.

Исследовав совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния полностью установленной и доказанной.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализируя исследованные доказательства, которые суд считает достоверными, достаточными и последовательными, суд находит, что они собраны в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, дополняют друг друга, что даёт основание признать вину ФИО1 полностью установленной и доказанной.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1. ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд учитывает, что ФИО1 находился в здании поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Купинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, без гигиенической маски, чем допустил нарушение вышеуказанных правил.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП, а также ст.51 Конституции РФ, никаких замечаний ФИО1 не внёс, факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении, рапорт составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КРФоАП обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.37 КРФоАП.

Пунктом 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <.....> № (ред. от <.....>) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КРФоАП одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КРФоАП.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьёй Особенной части КРФоАП.

Таким образом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.<...> от <.....> №-ОЗ (ред. от <.....>) «О нормативных правовых актах <...>» (принят <...> Совета депутатов от <.....> N 80-ОСД) закон <...> вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования, если федеральным законом, <...>, законом <...> не установлен иной порядок его вступления в силу.

Постановление <...> № от <.....> «О внесении изменений в отдельные Постановления <...>» опубликовано <.....>, таким образом, в силу приведённого выше закона, оно вступило в силу <.....>.

Таким образом, на момент обнаружения правонарушения – <.....> Постановление <...> № от <.....> «О внесении изменений в отдельные Постановления <...>» являлось действующим и вступившим в законную силу. Доводы ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с вышеуказанным Постановлением <...>, не свидетельствуют о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, и не является доказательством отсутствия его вины в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В представленных материалах не имеется доказательств тому, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ни доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого вреда.

В связи с изложенным, при назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение, и с учётом обстоятельств дела суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Купинский районный суд <...>, вынесший настоящее постановление.

Судья Дроздова А.С.