Решение № 2А-190/2019 2А-190/2019(2А-2721/2018;)~М-3636/2018 2А-2721/2018 М-3636/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-190/2019

Дело № 2а-190/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 22 января 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И.., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ступино к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ступино обратилось с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Ступино к ФИО1 И Во взыскании задолженности по земельному налогу в сумме 5166 рублей и пени, начисленные за несвоевременную уплату налога в размере 110,38 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Ступино Московской области с ДД.ММ.ГГГГ и является владельцем земельных участков:

с КН <данные изъяты> площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

с КН <данные изъяты> площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма уплаты по каждому объекту налогооблажения за налоговый период 2016 года составляет 2583 рубля (860840*0,30).

Налогоплательщику направлено по почте по месту регистрации налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ ( список №) об уплате земельного налога, которое не исполнены.

ИФНС России по г. Ступино в адрес ФИО1 направлены по почте требование об уплате земельного налога и пени, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование налогоплательщиком в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем обратились к мировому судье о вынесении судебного приказа.

В связи с поступление от налогоплательщика возражений мировым судьей судебного участка № вынесено Определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Ступино Московской области обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела, возражения не представила.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против заявленных требований, представил письменные возражения. Пояснил, что ФИО1 ни налоговое уведомление, ни требование истца не получала, в связи с чем в соответствии с ч.4 ст.57 НК РФ не является обязанным к уплате налога. Админитсративным истцом не представлено доказательства, что именно налоговое уведомление было направлено административному ответчику и было им получено, отсутствует опись. Также нет доказательств, что административным истцом ей вручена копия административного иска. При этом, заявленное имущество принадлежит ФИО1, зная о наличии задолженности по земельному налогу, налог в настоящее время не уплачен.

Суд, выслушав объяснения и доводы административного ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Статьёй 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в судебном порядке.

В соответствии с положениями главы 31 НК РФ земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ст.387 НК РФ)

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст.388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст.389 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 390, п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

На основании п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки в соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Исходя из положений п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии с п. 3 данной статьи сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 года № 2003-1 введен в действие налог на имущество физических лиц, которым определяются ставки, порядок и сроки уплаты данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Закона налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения согласно ст. 2 названного Закона являются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение.

Пунктом 2 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что налог на имущество физических лиц исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Следовательно, налоговый периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

Инвентаризационная стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и находящегося в общей совместной собственности нескольких собственников без определения долей, определяется как часть инвентаризационной стоимости указанного имущества, пропорциональная числу собственников данного имущества. Сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого имущественного объекта как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

На территории Ступинского района Московской области земельный налог введен в действие Решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 30.10.2014 № 15/2 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области».

Согласно п. 2.4 Положения о земельном налоге на территории городского поселения Ступино Ступинского района Московской области налогоплательщики – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог по итогам налогового периода 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Административный ответчик являлся владельцем земельных участков:

с КН <данные изъяты> площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

с КН <данные изъяты> площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма уплаты по каждому объекту налогооблажения за налоговый период 2016 года составляет 2583 рубля (860840*0,30).

Исходя из представленных документов, ФИО1 являлась собственником данных земельных участков полный 2016 год, в связи с чем, подлежит уплате земельный налог за полный налоговый период (год), несмотря на то, с какого период она состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Ступино.

Налогоплательщику направлено по почте по месту регистрации налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), что подтверждается списком № (л.д. 12). Согласно предоставленного отчета об отслеживании отправления, в соответствии с которым налоговое уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

В добровольном порядке сумма налога согласно данному уведомлению оплачена не была.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ), в уведомлении также указан срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

За неуплату в установленный срок в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75).

Истцом представлен расчет пени, исходя из расчета налога из кадастровой стоимости земельного участка.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В адрес административного ответчика, согласно списка № (л.д.9), было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени (л.д.8). Согласно отчета об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ требование прибыло в место вручения, но до настоящего времени ФИО1 не получено.

ИФНС России по г. Ступино обратилось с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей № судебного участка Ступинского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1. недоимки по налогам в бюджет, который был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Настоящее административное заявление поступило в Ступинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в установленный законом 6-ти месячный срок.

Административный ответчик, получив налоговое уведомление, а также судебный приказ о взыскании задолженности по налогу, налог до настоящего времени не оплатил.

Правильность расчета сумм подлежащего взысканию налога, пени подтверждена представленными расчетами, осуществленный налоговым органом расчет размера взыскиваемой денежной суммы судом проверен и признается правильным, срок обращения налогового органа в суд соблюден, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие его полномочия на обращение в суд с указанными требованиями.

Учитывая, что административный истец в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Административным ответчиком представлены возражения, в которых ссылаются на то, что административным истцом не исполнена обязанность, предусмотренная ст. ст. 125,126 КАС РФ о направлении искового заявления ответчику копии искового заявления со всеми приложениями и предоставления в суд доказательства вручения ответчику копии иска со всеми приложенными документами.

В соответствии с положениями ст. 125 КАС РФ Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (ст. 126 КАС РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 поятсановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В судебном заседании административным истцом предоставлен документ, подтверждающий направление в адрес административного ответчика копии административного искового заявления, а также отчет об отслеживании отправления в соответствии с которымДД.ММ.ГГГГ имело место неудачная попытка вручения заказного письма адресату.

Таким образом, административным истцом исполнена обязанность направления административного искового заявления в адрес ФИО1. Неполучение адресатом корреспонденции по адресу регистрации не является основанием оставления административного искового заявления без рассмотрения. ФИО1 не представлены доказательства того, что заказное письмо не было получено по независящим от нее причинам.

Кроме того, ИФНС России по г. Ступино одновременно в подачей административного искового заявления в суд был представлен комплект документов с административным исковым заявлением для административного ответчика, которые с судебное повесткой направлены в адрес ФИО1 и получены ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела в суде, ФИО1 была ознакомлена с административным исковым заявлением и приложенными документами.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ступино Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ступино Московской области задолженность по земельному налогу в сумме 5166 (пять тысяч сто шестьдесят шесть) рублей, пени, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога в размере 110 рублей 38 копеек, а всего 5276 (пять тысяч двести семьдесят шесть) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 25 января 2019 года

Судья: Середенко С.И.