Решение № 2-141/2021 2-141/2021(2-3943/2020;)~М-3496/2020 2-3943/2020 М-3496/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-141/2021

Дело № 2-141/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» марта 2021г. Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Аристова О.М.,

при секретаре Корноуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ПАО «МРСК Центр» в лице филиала ПАО «МРСК «Центр- «Липецкэнерго» к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны,

установил:

ПАО «МРСК Центр» в лице филиала ПАО «МРСК «Центр- «Липецкэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны. Истец просит суд обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, установленной Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, путем демонтажа (сноса/переноса) жилого дома (2КЖ), гаража (КН), ограждения на земельном участке с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>, <адрес>, за пределы границ охранной хоны объекта электросетевого хозяйства не менее чем на 15 м. от крайних проводов ВЛ-35 кВ «Свободный Сокол» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в пользу филиала ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в следующем порядке: единовременно в размере 5000 рублей, в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда, возврат госпошлины.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении; дополнительно объяснила, что убытки при сносе дома истцом ответчику не должны возмещаться; истец не рассматривает вопрос о выносе электрической опоры с данного участка местности, опора, является действующей.

Ответчик ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Жуков М.Е. в судебном заседании иск не признали, объяснили, что ответчик пользуется принадлежащим ему на праве собственности домом и земельным участком на законных основаниях; просили также применить 3-х летний срок исковой давности.

Представитель третьих лиц администрации г.Липецка, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что высоковольтная линия электропередач 35кВ «Свободный Сокол» протяженностью 4740 п.м., расположенная по адресу: город Липецк, от ПС-110 кВ «Цементная» до ПС-35 кВ «Свободный Сокол», принадлежит на праве собственности ПАО «МРСК Центра». Согласно инвентаризационному делу указанная линия электропередач введена в эксплуатацию в 1965 году.

Из материалов дела также следует, что согласно акту о нарушении охранной зоны электрических сетей от 20.03.2019 года, составленному по адресу: г. Липецк, ул. <адрес> нарушена охранная зона электрических сетей ВЛ 35кВ «Сокол», левая, правая опора №20. Расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта, находящегося в охранной зоне 6 м. при нормативе 15 м.

Нахождения жилого дома по данному адресу в охранной зоне электросетей подтверждается также схемой расположения жилого дома, гаража и ограждения, составленной ПАО «МРСК Центра».

Из материалов дела следует, что в силу постановления администрации г. Липецка от 11.06.1996г. №1906 ФИО1 был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу ул. <адрес>. пунктом 1 постановления предусмотрено изъять у ФИО4 часть земельного участка площадью 703 кв.м.

Постановлением администрации г. Липецка от 18.11.1999г. №4323 выстроенный 2-х этажный дом полезной площадью 195 кв.м., жилой 97.4 кв.м. и гараж по адресу г. Липецк, ул. <адрес>, принять в эксплуатацию. Основанием для принятия данного постановления, явился акт от 02.09.1999г. приемки строений администрации г. Липецка.

Судом установлено, что собственником домовладения, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>, является ФИО1 Данные обстоятельства, подтверждаются выпиской из Росреестра по Липецкой области. Технические характеристики данного дома указаны в техническом паспорте от 28.10.1999г. Дата регистрации в Росреестре по Липецкой области права собственности на указанный дом 22.01.2000г. за №№.

Из материалов дела следует, что решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 09.02.2017г. №386-з предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок, государственная собственность на которой не разграничена, относящейся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 877 кв.м., расположенный по адресу г. Липецк, ул. <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом

Судом установлено, что земельный участок площадью 877 кв.м, расположенный по адресу: город Липецк, <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности. Данные обстоятельства, подтверждаются межевым делом и выпиской из Росреестра по Липецкой области. Дата регистрации в Росреестре по Липецкой области права собственности на указанный земельный участок 17.03.2017г. за №№

Судом установлено, что на указанном земельном участке по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>, расположен жилой дом общей площадью 195 кв.м., гараж и ограждение.

Из материалов дела следует, что 02.04.2012 года ОАО «МРСК Центра» направило в ФГБУ ФКП Росресстра по Липецкой области сведения о границах зон с особыми условиями использования территории (охранные зоны) для электросетевых комплексов на территории Липецкой области, в том числе на ВЛ-35 кВ «Сокол».

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области от 23.04.2012г. в адрес филиала ОАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго», Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах зон с особым условиями использования территории (охранные зоны) для электросетевых комплексов на территории Липецкой области, согласно указанному в письме списку объектов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 мая 2017 года №399, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года №255 так и Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 закреплен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особью условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуазаци указанных объектов.

Согласно пункту 5 Правил 2009г. установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при проектном номинальном классе напряжения 35 кВ - 15 метров.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также: повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п.8).

В охранных зонах электрических сетей без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др. (п. 10).

Аналогичные положения содержались в Правилах 1984г., утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255.

Из материалов дела следует, что 10.10.2003г. между ОАО «Липецкэнерго» и администрацией г. Липецка был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №№ площадью 416 кв.м., расположенный по адресу г. Липецк, Правобережный округ предоставлен для опор ВЛ-35кВ «Свободный сокол» от ПС «Цементная» до ПС «Свободный Сокол». Срок аренды с 10.10.2003г. по 10.10.2028г.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ (редакция от 01.05.2019г.) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки, или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, неможет быть принято в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1)права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2)параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3)эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Таким образом, суд считает, что домовладение, расположенное по адресу город Липецк, ул. <адрес>, не является объектом самовольногостроительства, построено в 1999г. в соответствии с действующим на момент строительствазаконодательством.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 соответствует условиям, предусмотренным ч.3 ст.22 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 25.10.2017 N1013 (ред. от 13.07.2020) "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики", особенности организации технического обслуживания и ремонта воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше устанавливаются п. 407 указанных правил.

В силу приложения №76 к указанным Правилам следует, что осмотры ВЛ не должны проводится реже чем 1 раз в 6 лет, вместе с тем, п. 7 данного приложения установлено, что проверка расстояния от проводов до поверхности земли и различных объектов проводится при осмотрах ВЛ.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №299 «Об утверждении правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации» предусмотрено, что при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры, периодичность которых по всей длине должна быть не реже 1 раза в год (п.5.7.14).

Пунктом 5.7.16 предусмотрено, что при проведении осмотра ВЛ проводится проверка в том числе расстояний проводов до поверхности земли и различных объектов.

Как ранее установлено судом, акт о нарушении охранной зоны электрических сетей по адресу: <...>, был составлен только 20.03.2019 года. Иных актов по данному вопросу истцом не составлялось.

Как ранее также установлено судом, 02.04.2012 года ОАО «МРСК Центра» направило в ФГБУ ФКП Росресстра по Липецкой области сведения о границах зон с особыми условиями использования территории (охранные зоны) для электросетевых комплексов на территории Липецкой области, в том числе на ВЛ-35 кВ «Сокол».

Из материалов дела следует, что право собственности за ФИО1 на домовладение, расположенное по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>, зарегистрировано Росреестре по Липецкой области 22.01.2000г. за №№

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что по состоянию на 1999г. приемки указанного дома администрацией г.Липецка в эксплуатацию отсутствовала информация о зонах с особыми условиями в публичном доступе.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно заключению ИП ФИО5 от 01.03.2020г. обследования и оценки технического состояния конструкций ЛЭП-35 «Свободный Сокол». Специалист делает выводы, что основные конструктивные элементы, не отвечают требованиям ПУЭ, также устойчивости, надежности и безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Как ранее установлено судом, высоковольтная линия электропередач 35кВ «Свободный Сокол» протяженностью 4740 п.м, расположенная по адресу: город Липецк, от ПС-110 кВ «Цементная» до ПС-35 кВ «Свободный Сокол», принадлежит на праве собственности ПАО «МРСК Центра». Правовое основание договор о присоединении от 03.12.2007г. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Липецкой области 27.05.2008г.

В силу ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что истец ПАО «МРСК Центр» узнало или должно было узнать о нарушении своего права в 2008г.

Судом установлено, что проверок о нарушении охранной зоны электрических сетей по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>, до марта 2019г. истец не проводил.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что истец в силу ст. 56 ГПК РФ бесспорных доказательств о невозможности проведения данных проверок до 2019г. суду не предоставил.

Таким образом, суд считает, что истцом ПАО «МРСК Центр» пропущен трех летний срок исковой давности на обращение в суд с иском о сносе жилого дома, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что настоящий иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Центр» в лице филиала ПАО «МРСК «Центр-«Липецкэнерго» к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, установленной Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, путем демонтажа (сноса/переноса) жилого дома (2КЖ), гаража (КН), ограждения на земельном участке с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. <адрес>, за пределы границ охранной хоны объекта электросетевого хозяйства не менее чем на 15 м. от крайних проводов ВЛ-35 кВ «Свободный Сокол» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу; взыскании судебную неустойку единовременно в размере 5000 руб., в размере 1000 руб. за каждый день просрочки, возврат госпошлины сумму 6000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года