Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 18 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылались на то, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, произошло затопление жилого дома по адресу: <адрес>, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадал урожай: картофель, капуста, огурцы, помидоры, свёкла, морковь, лук. По факту затопления был составлен акты от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено утрата урожая. Поскольку дом в котором она проживает, принадлежит ее дочери - ФИО2, последняя обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. На основании изложенного просит 1) признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. 2) установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 4) признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с утратой урожая выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан Хасанского муниципального района Приморского края, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10 000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета»; 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда администрации Приморского края.

ФИО3 исковые требования поддержала, суду объяснила, что имеет регистрацию по адресу: <адрес>.3 По данному адресу она не проживает. Более 11 лет постоянно проживает в доме, принадлежащем дочери ФИО4 по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована по месту пребывания с 25.07.2014 года по 25.07.2017 года. По окончании регистрации работник органа регистрационного учета в <адрес> – ФИО5 сказала ей, что она имеет право проживать по месту пребывания без регистрации 90 суток, и попросила ФИО3 прийти на продление регистрации после выхода из отпуска ФИО5. После выхода сотрудника ТП УФМС оформила регистрацию <адрес> на новый срок с 31.08.2017 года по 31.08.2017 года. На момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года она проживала по адресу: <адрес>, когда потоком воды смыло урожай на придомовом участке, а именно картофель, капуста, морковь, помидоры.

Представитель ответчика по доверенности администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, разрешение спора по гражданскому делу оставляет на усмотрения суда.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, причину неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений ФИО1 следует, что по месту регистрации она не проживает, а проживает постоянно в жилом доме, расположенном в <адрес>, принадлежащим на праве собственности ее дочери ФИО2 также в собственности последней находится придомовой земельный участок. По данному адресу истица была зарегистрирована по месту пребывания 25.07.2014г. по 25.07.2017г. При обращении ФИО1 в орган регистрационного учета в с.Барабаш для продления регистрации по мету пребывания, сотрудником данного органа ФИО5 истице было разъяснено ее право проживать без регистрации 90 суток. На момент рассмотрения дела ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес> 31.08.2017 года по 31.08.2027 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством от 10.08.2007г. о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 2000,00 кв. м. с кадастровым номером № находящегося примерно в 186 м по направлению на юго-восток от <адрес> в <адрес>. Постановлением администрации Барабашского сельского поселения <адрес> от 26.11.2009 года № о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 25:20:06 01 01 0041. Свидетельством от 28.01.2014г. о регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: <адрес>. Свидетельством № 122 от 25.07.2014 года о регистрации по месту пребывания ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу <адрес> 25.07.2014 года по 25.07.2017 года. Свидетельством № от 31.08.2017 года о регистрации по месту пребывания ФИО1 по адресу <адрес> 31.08.2017г. по 31.08.2027г.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором истец проживает по временной регистрации, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Составленным по результатам обследования актом обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано, что весь огород покрыт илом. Капуста вывернута корнями наружу, погибли посадки картофеля, помидор, огурцов, свеклы, моркови, лука.

Утрата урожая истцом в результате чрезвычайной ситуации, подтверждается данным актом, представителем ответчика и третьего лица не оспаривалась.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО1 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014, постановлением Администрации Приморского края № 320-па, в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств краевого бюджета, и включении ее в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда Администрации Приморского края.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств краевого бюджета.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2017г.

Судья С.Ю. Волкова