Решение № 2А-1273/2016 2А-41/2017 2А-41/2017(2А-1273/2016;)~М-1202/2016 М-1202/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-1273/2016

Копия Дело № 2а-41/2017 (2а-1273/2016)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Кулюпановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района Дроженко И.Н., представителя административного ответчика ФИО1,административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уйско-Чебаркульского сельского поселения Октябрьского муниципального района, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения на территории объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уйско-Чебаркульского сельского поселения Октябрьского муниципального района о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения на территории объектов культуры, в обоснование заявленных требований указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности на территории Уйско-Чебаркульского сельского поселения, а именно в сельских домах культуры д.Уйско-Чебаркульская и п.Березовский отсутствует система наружного видеонаблюдения.

Определением Октябрьского районного суда от 29 декабря 2016 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Октябрьского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Дроженко И.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Уйско-Чебаркульского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании с иском согласился.

Представитель администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило возражение, из которого следует, что он с иском не согласен (л.д.84-86).

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Сельские дома культуры, расположенные в д.Уйско-Чебаркульская и п.Березовский находятся в реестре муниципальной собственности Октябрьского муниципального района и в оперативном управлении в Уйско-Чебаркульского сельского поселения, что следует из сведений комитета (л.д.47), договора (л.д.53), перечня (л.д.54), решения Октябрьского районного суда от 03 ноября 2016 года (л.д.56-57),технического паспорта (л.д.69-82), справки (л.д.84), инвентарных карточек (л.д.59-62), кадастрового паспорта (л.д.63-68), постановления главы района №116 (л.д.83).

Также в суде из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что дома культуры являются действующими, они находятся в оперативном управлении сельского поселения, в них периодически проводятся культурно-массовые мероприятия, помещения вмещают более 50 человек (л.д.9, 10).

Кроме того, в суде установлено, что в указанных сельских домах культуры отсутствует система видеонаблюдения (л.д.5,6, 14), данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, иными полномочиями в соответствии с настоящим федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст.6 устава муниципального образование "Уйско-Чебаркульское сельское поселение" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены участие в профилактике терроризма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 6.44 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года № 635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению технической защищенности зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливаются в здании на проектирование и разрабатываются в соответствии с СП 132.13330.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" все массовые места пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Суд не может принять во внимание доводы возражений представителя ответчика о том, что дома культуры не относятся к местам массового пребывания людей, одновременно его посещают не более 50 человек (л.д.84-86). Оснований полагать, что в них одновременно при определенных условиях не могут находиться более 50 человек, у суда не имеется, исходя из численности населения на территории поселения, района, площади зданий, проводимых мероприятий, отсутствием ограничения доступа всех категорий граждан в указанном помещении, также независимо от места их проживания. Обстоятельства того, что дома культутеры посещают более 50 человек, подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. Невключение указанных объектов культуры в Перечень мест массового пребывания людей, утвержденного главой Октябрьского района (л.д.90-91), не является основанием полагать, что объекты культуры к таковым не относится.

Установленные ограничения в применении содержащихся в них требований к зданиям и сооружениям, указывающих на необходимость их реконструкции, либо выполнения капитального ремонта, в данном случае применены быть не могут, поскольку выполнение работ по установке системы видеонаблюдения ни в какой степени не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом здания.

Отсутствие денежных средств, о которых указывает представитель ответчика в судебном заседании и указано в отзыве представителя администрации Октябрьского муниципального района (л.д.84-86), не является основанием для освобождения ответчика от возложенных на него законом обязанностей, действующее законодательство также не ставит зависимость выполнения требований закона от финансовых возможностей.

Тем более, что суд, с учетом объема необходимых работ по установлению видеонаблюдения, необходимых финансовых затрат, учитывая требования разумности и справедливости, приходит к выводу об установлении срока исполнения решения до 01 декабря 2017 года. Основания для установления срока для исполнения решения суда в большем размере у суда отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области к администрации Уйско-Чебаркульского сельского поселения Октябрьского муниципального района, подлежат удовлетворению. Соответственно требования к администрации Октябрьского муниципального района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области удовлетворить: возложить обязанность на администрацию Уйско-Чебаркульского сельского поселения Октябрьского муниципального района установить систему наружного видеонаблюдения на территории следующих объектов культуры:

Уйско-Чебаркульский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>;

Березовский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>,

в срок до 01 декабря 2017 года.

В удовлетворении исковых требований к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько