Решение № 2А-5010/2025 2А-5010/2025~М-3201/2025 М-3201/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-5010/2025

54RS0010-01-2025-005194-47

Дело №2а-5010/2025


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Д.Е. Нигматуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании ответа государственного органа, незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие начальника отдела контроля установления пенсий №3 ФИО2, выразившееся в предоставлении неполного и немотивированного ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о перерасчете страховой пенсии; обязать указанное должностное лицо предоставить полный и мотивированный ответ на заявление с предоставлением полной информации о произведенных индексациях размера пенсии административного истца, начиная с 2008 года по настоящее время в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с несоответствием предоставленного ответа требованиям положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд письменные возражения в которых заявленные исковые требования не признал в полном объеме по изложенным в них основаниям.

Административный ответчик - начальник отдела контроля установления пенсий №3 ОСФР по НСО ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица Отдел контроля установления пенсии №3 ОСФР по НСО в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судебным разбирательством установлено, что административный истец 03.06.2025 обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о включении в страховой стаж 1 год 4 месяца 3 дня, о перерасчете страхового стажа и размера пенсии, предоставлении информации о произведенной индексации размере пенсии с 2008 года.

Заявление рассмотрено в ОСФР по Новосибирской области, по результатам рассмотрения11.06.2025 заявителю направлен ответ №54-30/16127л за подписью начальника отдела контроля за установлением пенсий №3 ФИО2

Не согласившись с ответом, полагая, что полного и мотивированного ответа на поставленные в заявлении вопросы не дано, административный истец обратился в суд с данным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", названным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 названного Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а согласно части 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 названного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 12 названного Закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 15 названного Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По существу обращения о включении в страховой стаж 1 год 4 месяца 3 дня и о перерасчете страхового стажа и размере пенсии, заявителю сообщено, что заявителю установлена страховая пенсия по старости, согласно статьи 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ»О страховых пенсиях» с даты подачи заявления – с 17.11.2016; размер страховой пенсии, исходя из документов пенсионного дела и пенсионного законодательства, определен верно, оснований для пересмотра срока установленной страховой пенсии по старости, не имеется. Кроме того, к ответу имеется приложение на 2-х листах содержащее информацию о данных для расчета пенсии и страховых сумм заявителя (административного истца) за период с даты назначения пенсии (17.11.2016) по 01.01.2025. Сведения об индексации размера страховой пенсии административного истца, начиная с 2008 года не предоставлены, поскольку назначение страховой пенсии имело место с ноября 2016 года.

На основании изложенного, судом усматривается, что, вопреки доводам административного иска, обращение от 03.06.2025, поступившее в отдел контроля установления пенсии №3 ОСФР по Новосибирской области 06.06.2025 (№30/16127л) рассмотрено по существу, надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции в срок установленный частью 1 статьи 12 названного Федерального закона. По результату рассмотрения обращения в адрес заявителя направлен письменный ответ.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого ответа, незаконным и не усматривает бездействия со стороны должностного лица ФИО2

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, несогласие заявителя с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным решения административного ответчика, должностное лицо, действуя в пределах компетенции, вправе определять содержание своего ответа на обращение.

При имеющемся споре о данных административного истца, не учтенных пенсионным фондом для расчета пенсии административного истца, несогласии с расчетом и начисленными суммами, административный истец не лишен права на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиям в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, производные требования так же не подлежат удовлетворению судом.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

Между тем, в данном случае, суд, установив, что указанная совокупность условий не соблюдена, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца в полном объеме.

Срок обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года

Судья С.Л.Малахов