Решение № 2А-2038/2019 2А-2038/2019~М-1871/2019 М-1871/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-2038/2019

УИД 23RS0014-01-2019-002419-12

Дело № 2а-2038/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 08 июля 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Петровой О.А.

с участием помощника прокурора Динского района Губарева В.С.,

представителя административного ответчика – администрации Мичуринского сельского поселения Динского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Динского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район о признании незаконным бездействия муниципального органа и устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении,

установил:

Прокурор Динского района обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район о признании незаконным бездействия муниципального органа и устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка требований законодательства о водоснабжении при осуществлении администрацией Мичуринского сельского поселения Динского района возложенных полномочий, выявлены нарушения.

Так, администрацией Мичуринского сельского поселения, в нарушение требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и требований Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) не проведена, схема водоснабжения и водоотведения утверждена без проведения инвентаризации указанного имущества. Кроме того, в нарушение п. 19 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, администрацией Мичуринского сельского поселения вопросы необходимости внесения изменений в Генеральный план сельского поселения в связи с необходимостью проведения корректировки (актуализации) существующей схемы водоснабжения и водоотведения Мичуринского сельского поселения не рассматривались, в Совет депутатов муниципального образования Динской район, главе администрации муниципального образования Динской район предложения о внесении изменений в схемы водоснабжения и водоотведения не поступали. Соответствующие изменения в Генеральный план Мичуринского сельского поселения в настоящее время не внесены. Изменения в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, а также программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, администрацией Мичуринского сельского поселения не внесены, инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, путем актуализации схем водоснабжения Мичуринского сельского поселения не утверждены.

С целью устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства прокуратурой района 17 января 2019 года главе администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого необходимые корректировки в существующие схемы водоснабжения и водоотведения не внесены.

Согласно сведениям Реестра муниципального имущества Мичуринского сельского поселения, на территории поселения находятся объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения: канализационная сеть, протяженностью 3431,0 м, проходящая по ул. Вокзальная, Гаражная, Почтовая, Виноградная, Парковая, Путевая в п. Агроном, артезианская скважина, площадью 72 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 29,3 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 25 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 23 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 17 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 522 кв.м., расположенная по <адрес>, водонапорная башня <адрес>, площадью 37 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 1, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 2, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>А, п. Агроном, водопроводные сети п. Агроном, протяженностью 13357, 0 м и 1580, 0 м, водопроводные сети п. Вишняки, протяженностью 1957, 0 м, водопроводные сети п. Зарождение, протяженностью 1812, 0 м, водопроводные сети п. Кочетинский, протяженностью 2347, 0 м, водопроводные сети п. Янтарный, протяженностью 1235, 0 м, очистные сооружения п. Агроном, площадью 1063 кв. м., тепловая трасса, протяженностью 4, 721 км, в том числе в наземном исполнении 0, 593 км, в железобетонных лотках под землей 4, 138 км, проходящие по ул. Почтовая, Вокзальная в п. Агроном, дренажная система п. Агроном, протяженностью 400 м., при этом государственная регистрация права собственности на указанные объекты водопроводно-коммунального хозяйства администрацией Мичуринского сельского поселения в ЕГРН не осуществлена.

Участки водопроводных труб, канализационных сетей, сетей теплоснабжения, идущих от магистральных инженерных сетей к домовладениям, земельным участкам граждан, администрации сельского поселения не принадлежат, в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Сведения о данных объектах недвижимости в ЕГРН отсутствуют, кроме того, в ходе проверки установлено, что в Динской отдел Управления Росреестра заявления администрации Мичуринского сельского поселения о постановке на учет бесхозяйных объектов водопроводно-коммунального и канализационно – коммунального комплексов не поступали. В нарушение норм действующего законодательства, несмотря на существование указанных участков сетей холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения отсутствии сведений об их собственнике, администрацией Мичуринского сельского поселения не принято мер по признанию указанных объектов бесхозяйными. Отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, расположенные на территории Мичуринского сельского поселения, не позволяют ни МООО «Мичуринское ЖКХ», ни администрации Мичуринского сельского поселения в полной мере осуществлять регулирование использования указанных сетей водопроводно-коммунального комплекса, осуществлять правомочия собственника указанных объектов (осуществлять ремонтные работы, техническое обслуживание сетей), что может повлечь наступление негативных последствий в виде аварии, долговременных перерывов в обеспечении населения Мичуринского сельского поселения холодной водой. Центральные сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, а также участки водопроводных и канализационных сетей, идущие к земельным участкам абонентов, предназначены для решения вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся к муниципальному имуществу. Отсутствие в перечне объектов муниципальной собственности указанных объектов водопроводно-коммунального комплекса не может являться основанием для возложения администрацией Мичуринского сельского поселения, МООО «Мичуринское ЖКХ» обязанности по их содержанию на лиц, чьи объекты подключены к сетям центрального водоснабжения Мичуринского сельского поселения. Постановлением администрации Мичуринского сельского поселения 25 декабря 2012 года № 366 МООО «Мичуринское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Администрацией Мичуринского сельского поселения бесхозяйные сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в гарантирующие организации либо организацию, которая осуществляет холодное водоснабжение и водопроводные, теплоснабжение, сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, на основании соответствующего передаточного акта не переданы.

Таким образом, бездействие администрации Мичуринского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащей организации холодного водоснабжения населения Мичуринского сельского поселения привело к неправомерным требованиям МООО «Мичуринское ЖКХ» по строительству водопроводных сетей, идущих от центральной отрубы, до их земельных участков, и оборудованию соответствующих узлов учета и смотровых колодцев на месте врезки в центральный водопровод. Данные обстоятельства привели к незаконному со стороны МООО «Мичуринское ЖКХ» определению границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности центральных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и сетей абонентов, выдаче абонентам технических условий на подключение к сетям водопроводно-коммунального комплекса, теплоснабжения лишь на месте врезки в центральные сети, обязанию абонентов, с целью подключения к центральным коммуникациям, строить сети водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения по земельным участкам, им не принадлежащим, оборудовать узел учета и строить соответствующий смотровой колодец на месте врезки в центральную сеть водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Содержание, ремонт и обслуживание участков водопроводных и канализационных труб, сетей теплоснабжения, идущих от магистральных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения к домовладениям граждан, ни абонентами, ни МООО «Мичуринское ЖКХ», ни администрацией Мичуринского сельского поселения не осуществляется, что в дальнейшем приведет к изношенности указанных участков водопроводных и канализационных сетей, порывам, авариям, прекращению подачи воды в домовладения граждан, а также потерям при транспортировке коммунального ресурса. Отсутствие собственника указанных участков сетей водопроводно-коммунального комплекса и несения им бремени содержания участков коммунальных сетей от центрального водопровода, канализационной сети, теплосети, расположенных в Мичуринском сельском поселении, и земельными участками абонентов может привести к аварии в виде порыва, создавшего угрозу размыва обочин и проезжей части автомобильных дорог по улицам населенных пунктов. Кроме того, отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на расположенные на территории Мичуринского сельского поселения объекты водопроводно-коммунального комплекса влечет невозможность выделения органом местного самоуправления денежных средств на ремонт имущества водопроводно-коммунального хозяйства.

В силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения. Отсутствие собственника объектов водопроводно-коммунального комплекса влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Ненадлежащее состояния сетей водопроводно-коммунального комплекса, теплоснабжения приводят к возникновению аварийных ситуаций, поломкам, порывам на центральных водопроводных магистралях, сетях водоотведения, теплоснабжения, требующих длительного времени для устранения, что приводит к нарушению прав граждан на бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения на территории Мичуринского сельского поселения администрацией сельского поселения, не исполняются. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длящихся нарушениях законов в сфере реализации вопросов местного значения, проявляющихся в форме бездействия. С целью устранения нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, в жилищно-коммунальной сфере, о государственной регистрации права собственности прокуратурой района 31 октября 2018 года главе администрации Мичуринского сельского поселения внесено представление, однако меры к устранению нарушений администрацией не приняты.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, выразившееся в непринятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, сетей теплоснабжения, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), внесению изменений в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мичуринского сельского поселения, внесения изменений в Генеральный план Мичуринского сельского поселения, обязать администрацию МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, устранить выявленные нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 4 ч. 1 ст. 6, ч. 1,4 ст. 38, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, п. 23 ст. 1, п. 19 ст. 24, п. 5.4 ст. 26, Градостроительного кодекса РФ путем принятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, сетей теплоснабжения, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), теплоснабжении, внесению изменений в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мичуринского сельского поселения, внесения изменений в Генеральный план Мичуринского сельского поселения; признать незаконным бездействие администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, выразившееся в непринятия мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на социально-значимые объекты жилищно-коммунального комплекса, обязать администрацию МО Мичуринское сельское поселение устранить нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, ст.ст. 130, 131, 225 ГК РФ, путем принятия мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на социально-значимые объекты жилищно-коммунального комплекса, в состав которых входят следующие объекты: канализационная сеть, протяженностью 3431,0 м, проходящая по ул. Вокзальная, Гаражная, Почтовая, Виноградная, Парковая, Путевая в п. Агроном, артезианская скважина, площадью 72 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 29,3 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 25 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 23 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 17 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 522 кв.м., расположенная по <адрес>, водонапорная башня <адрес>, площадью 37 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 1, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 2, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>А, п. Агроном, водопроводные сети п. Агроном, протяженностью 13357,0 м и 1580,0 м., водопроводные сети п. Вишняки, протяженностью 1957,0 м., водопроводные сети <адрес>, протяженностью 1812,0 м., водопроводные сети п. Кочетинский, протяженностью 2347,0 м., водопроводные сети п. Янтарный, протяженностью 1235,0 м., очистные сооружения <адрес>, площадью 1063 кв.м., тепловая трасса, протяженностью 4, 721 км, в том числе в наземном исполнении 0, 593 км, в железобетонных лотках под землей 4, 138 км, проходящие по <адрес>, Вокзальная в п. Агроном, дренажная система п. Агроном, протяженностью 400 м.; признать незаконным бездействие администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, выразившееся в неисполнении требований Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424, в виде включения в реестр муниципальной собственности МО Мичуринское сельского поселения объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения Мичуринского сельского поселения, право собственности, на которые в ЕГРН не зарегистрировано, обязать администрацию МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район устранить допущенные нарушения, путем включения в реестр муниципальной собственности МО Мичуринского сельского поселения объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения Мичуринского сельского поселения, после регистрации права собственности на них ЕГРН; признать незаконным бездействие администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, выразившееся в непринятия мер по признанию линейных объектов недвижимого имущества - участков водопроводных и канализационных труб, сетей теплоснабжения, идущих от магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения к земельным участкам, зданиям и строениям 2550 абонентов, подключенным к центральной сети водоснабжения, 557 абонентов, подключенных к центральной сети водоотведения, 238 абонентов, подключенных к центральной сети теплоснабжения, бесхозяйными, обязать администрацию МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район устранить указанные нарушения, путем принятия мер по признанию линейных объектов недвижимого имущества - участков водопроводных и канализационных труб, теплосетей, идущих от магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения к земельным участкам, зданиям и строениям 2550 абонентов, подключенным к центральной сети водоснабжения, 557 абонентов, подключенных к центральной сети водоотведения, 238 абонентов, подключенных к центральной сети теплоснабжения, бесхозяйными, путем подачи заявления в Динской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения, водопроводно-коммунального и канализационно-коммунального комплекса Мичуринского сельского поселения; признать незаконным бездействие администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, выразившееся в непринятия мер по передаче бесхозяйных сетей водоснабжения, сетей водоотведения, сетей теплоснабжения Мичуринского сельского поселения в гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, в сети которых непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, на основании соответствующего передаточного акта, обязать администрацию МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по передаче бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения Мичуринского сельского поселения в гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, сети которых непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, на основании соответствующего передаточного акта.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Динского района Губарев В.С. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал частично, не согласился с требованиями прокурора Динского района в части бездействия, сославшись на доводы, указанные в отзыве на административное исковое заявление, при этом указал, что администрацией предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. Полагал, что участки водопроводных и канализационных труб, теплосетей, идущих от магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения к земельным участкам, зданиям и строениям абонентов, подключенных к центральной сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения не являются бесхозяйными. Представитель заинтересованного лица – МООО «Мичуринское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица, явка которого, судом не признана обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, также сформулированных в постановлении от 13 октября 2015 года № 26-П, задача органов местного самоуправления состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективного решения соответствующего вопроса местного значения, в частности, - применительно к п. 4 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ - организации водоснабжения. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении в деятельности при осуществлении администрацией Мичуринского сельского поселения, в ходе которой установлено, что администрацией Мичуринского сельского поселения инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды) не проведена, схема водоснабжения и водоотведения утверждена без проведения инвентаризации указанного имущества.

В нарушение п. 19 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, администрацией Мичуринского сельского поселения вопросы необходимости внесения изменений в Генеральный план сельского поселения в связи с необходимостью проведения корректировки (актуализации) существующей схемы водоснабжения и водоотведения Мичуринского сельского поселения не рассматривались, в Совет депутатов муниципального образования Динской район, главе администрации муниципального образования Динской район предложения о внесении изменений в схемы водоснабжения и водоотведения не поступали. Соответствующие изменения в Генеральный план Мичуринского сельского поселения в настоящее время не внесены. Изменения в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, а также программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, администрацией Мичуринского сельского поселения не внесены, инвестиционные программы организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем, путем актуализации схем водоснабжения и водоотведения Мичуринского сельского поселения не утверждены.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 5.4. ст. 26 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в генеральные планы поселений, городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений, городских округов.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

На основании совокупности представленных доказательств, судом установлено, что изменения в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, а также программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения администрацией Мичуринского сельского поселения не внесены.

Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641, предусмотрено, что утверждение инвестиционной программы в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

В этой связи, без актуализации схем водоснабжения Мичуринского сельского поселения утвердить инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем не представляется возможным.

С целью устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства прокуратурой Динского района 31 октября 2018 года за №7-01-2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, в котором администрации Мичуринского сельского поселения предложено принять меры организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, путем регистрации права собственности в ЕГРН на объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (л.д. 24-28).

Из ответа № 1120 от 29 ноября 2018 года «Об исполнении представления №7-01-2018 от 31 октября 2018 года» следует, что администрацией Мичуринского сельского поселения рассмотрено данное представление, также указано, что имущество, в том числе объекты инженерно – коммунального комплекса приняты в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения от ОАО «Агроном» на основании Решения Совета Мичуринского сельского поселения от 29 января 2009 года №2/37, коммунальные объекты были переданы без правоустанавливающих документов и технической документации, для финансового обеспечения решения задач по государственной регистрации права муниципального имущества в реестр муниципальных программ Мичуринского сельского поселения с 2015 года введена муниципальная программа, направленная на приобретение, ремонт и государственную регистрацию муниципального имущества. За счет средств указанной программы администрацией Мичуринского сельского поселения осуществляется подготовка документации для формирования и оформления земельных участков под объектами ЖКХ, подготовкой технической документации на объекты, оплаты за услуги по их оценке. Оказание услуг тепло – водоснабжения и водоотведения жителям Мичуринского сельского поселения осуществляется на основании договоров поставки холодной воды, тепловой энергии и водоотведения заключенных с гарантирующим поставщиком МООО «Мичуринское ЖКХ». Договорами определена эксплуатационная ответственность между поставщиком и потребителем. Договорными отношениями и актами определено, что граница балансового разграничения устанавливается в точке технологического присоединения к инженерным сетям МОО «Мичуринское ЖКХ». В соответствии с договорами бремя затрат на содержание и обслуживание трубопроводов тепло – водоснабжения и водоотведения от центральных магистралей до земельных участков и объектов абонентов возлагается на потребителей коммунальных услуг (собственников земельных участков и объектов). Договор от 01 октября 2017 года №4 на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом заключенный администрацией поселения с МООО «Мичуринское ЖКХ» расторгнут. Решением Совета Мичуринского сельского поселения от 23 августа 2018 года №250-46/3 «Об увеличении уставного капитала МООО «Мичуринское ЖКХ» объекты теплоснабжения переданы в уставной капитал предприятия. Договор от 01 апреля 2011 года №6, заключенный между администрацией Мичуринского сельского поселения и МООО «Мичуринское ЖКХ», является договором безвозмездного пользования (оборот л.д. 28-29).

17 января 2019 года главе администрации внесено вновь представление об устранении нарушений законодательства в жилищно – коммунальной сфере, в котором было предложено устранить выявленные нарушения, разработать комплекс мер, направленных на неукоснительное соблюдение требований федерального законодательства (оборот л.д. 32-34).

Однако, как усматривается из материалов административного дела, по результатам рассмотрения указанных выше представлений прокуратуры Динского района об устранении нарушений законодательства в жилищно – коммунальной сфере, выявленные нарушения администрацией Мичуринского сельского поселения в полной мере не устранены.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст.ст. 130, 131 ГК РФ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из Реестра о муниципальном имуществе МО Мичуринское сельское поселение, на территории Мичуринского сельского поселения находятся объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, в состав которых входят следующие объекты: канализационная сеть, протяженностью 3431,0 м, проходящая по ул. Вокзальная, Гаражная, Почтовая, Виноградная, Парковая, Путевая в п. Агроном, артезианская скважина, площадью 72 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 29,3 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 25 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 23 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 17 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 522 кв.м., расположенная по <адрес>, водонапорная башня <адрес>, площадью 37 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 1, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 2, площадью 70 кв.м., расположенная по ул. Светлая, 1А, п. Агроном, водопроводные сети п. Агроном, протяженностью 13357, 0 м и 1580, 0 м, водопроводные сети п. Вишняки, протяженностью 1957, 0 м, водопроводные сети п. Зарождение, протяженностью 1812, 0 м, водопроводные сети п. Кочетинский, протяженностью 2347, 0 м, водопроводные сети п. Янтарный, протяженностью 1235, 0 м, очистные сооружения п. Агроном, площадью 1063 кв. м., тепловая трасса, протяженностью 4, 721 км, в том числе в наземном исполнении 0, 593 км, в железобетонных лотках под землей 4, 138 км, проходящие по ул. Почтовая, Вокзальная в п. Агроном, дренажная система п. Агроном, протяженностью 400 м.

Указанные объекты водопроводного хозяйства находятся в муниципальной собственности поселения и переданы на основании договора № 6 от 24 февраля 2011 года в безвозмездное пользование МООО «Мичуринское ЖКХ».

Однако, в нарушение указанных норм права, государственная регистрация права собственности на указанные объекты водопроводно-коммунального хозяйства администрацией Мичуринского сельского поселения в Едином государственном реестре недвижимости до настоящего времени не осуществлена.

В соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424, объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество.

В связи с тем, что право собственности на объекты водоснабжения и водоотведения Красносельского сельского поселения органом местного самоуправления в ЕРГН не зарегистрировано, указные объекты не могут быть включены в реестр муниципальной собственности Мичуринского сельского поселения.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по общему правилу местом исполнения предприятием как организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, своих обязательств, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям.

Из п. 20, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, следует, что при отсутствии согласования сторонами условий об эксплуатационной ответственности, ее граница устанавливается по балансовой принадлежности смежных сетей сторон, которая определяется по признаку собственности (законного владения). Если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно информации администрации Мичуринского сельского поселения от 11 сентября 2018 года общее количество абонентов, подключенных к центральному водопроводу, составляет - 2550 абонентов, 557 абонентов, подключенных к центральной сети водоотведения, 238 абонентов, подключенных к центральной сети теплоснабжения (л.д. 23).

Участки водопроводных, канализационных сетей, сетей теплоснабжения, идущих от магистральных сетей к домовладениям, земельным участкам граждан, администрации сельского поселения не принадлежат, в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Сведения о данных объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, согласно Порядку принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленному Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учёту объектов недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Динской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю соответствующее заявление администрации Мичуринского сельского поселения о постановке на учет бесхозяйных объектов водопроводно-коммунального комплекса не поступало. В нарушение норм действующего законодательства, несмотря на существование указанных участков сетей холодного водоснабжения водоотведения, теплоснабжения отсутствии сведений об их собственнике, администрацией Мичуринского сельского поселения не принято мер по признанию указанных объектов бесхозяйными.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному Постановлению, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети и т.д.), за исключением входящих в состав имущества предприятий, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Таким образом, по мнению суда, отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты водоснабжения, расположенные на территории Мичуринского сельского поселения, не позволяют ни МООО «Мичуринское ЖКХ», ни администрации Мичуринского сельского поселения в полной мере осуществлять регулирование использования указанных сетей водопроводно-коммунального комплекса, осуществлять правомочия собственника указанных объектов (осуществлять ремонтные работы, техническое обслуживание сетей), что может повлечь наступление негативных последствий в виде аварии, долговременных перерывов в обеспечении населения Мичуринского сельского поселения холодной водой.

Центральные сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, а также участки водопроводных и канализационных сетей, теплосетей, идущие к земельным участкам абонентов, предназначены для решения вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения относятся к муниципальному имуществу.

Отсутствие в перечне объектов муниципальной собственности указанных объектов водопроводно-коммунального комплекса не может являться основанием для возложения администрацией Мичуринского сельского поселения, МООО «Мичуринское ЖКХ» обязанности по их содержанию на лиц, чьи объекты подключены к сетям центрального водоснабжения Мичуринского сельского поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 указанного Закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В силу ч. 5 ст. 8 Закона «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и водопроводные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Мичуринского сельского поселения 25 декабря 2012 года № 366 МООО «Мичуринское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Также судом установлено, что администрацией Мичуринского сельского поселения бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения в гарантирующие организации либо организацию, которая осуществляет холодное водоснабжение и водопроводные, теплоснабжение, сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, на основании соответствующего передаточного акта, не переданы.

На основании установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Мичуринского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащей организации холодного водоснабжения населения Мичуринского сельского поселения, привело к неправомерным требованиям МООО «Мичуринское ЖКХ» по строительству водопроводных сетей, идущих от центральной трубы до их земельных участков, и оборудованию соответствующих узлов учета и смотровых колодцев на месте врезки в центральный водопровод.

Также данные обстоятельства привели к незаконному со стороны МООО «Мичуринское ЖКХ» определению границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности центральных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и сетей абонентов, выдаче абонентам технических условий на подключение к сетям водопроводно-коммунального комплекса лишь на месте врезки в центральные сети, обязанию абонентов, с целью подключения к центральным коммуникациям, строить сети водоснабжения и водоотведению, теплоснабжению по земельным участкам, им не принадлежащим, оборудовать узел учета и строить соответствующий смотровой колодец на месте врезки в центральную сеть водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.

Содержание, ремонт и обслуживание участков водопроводных и канализационных труб сетей теплоснабжения, идущих от магистральных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения к домовладениям граждан, ни абонентами, ни МООО «Мичуринское ЖКХ», ни администрацией Мичуринского сельского поселения не осуществляется, что, по мнению суда, в дальнейшем приведет к изношенности указанных участков водопроводных и канализационных сетей, порывам, авариям, прекращению подачи воды в домовладения граждан, а также потерям при транспортировке коммунального ресурса, стоков.

Кроме того, отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на расположенные на территории Мичуринского сельского поселения объекты водопроводно-коммунального комплекса влечет невозможность выделения органом местного самоуправления денежных средств на ремонт имущества водопроводно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, а также пояснений представителя администрации Мичуринского сельского поселения установлено, что возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации водоснабжения, водоотведение, теплоснабжения на территории Мичуринского сельского поселения администрацией сельского поселения, не исполняются.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении органом местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, в жилищно – коммунальной сфере создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Мичуринского сельского поселения и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении обоснованны и подлежат удовлетворению.

Изложенные обстоятельства полностью опровергают доводы представителя административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Динского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район о признании незаконным бездействия муниципального органа и устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенной по адресу: ул. <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированной 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 статьи 6, ч. 1,4 ст. 38, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, п. 23 ст. 1, п. 19 ст. 24, п. 5.4 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в виде непринятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, сетей теплоснабжения, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), теплоснабжении, внесению изменений в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мичуринского сельского поселения, внесения изменений в Генеральный план Мичуринского сельского поселения. Обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенную по адресу: <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированную 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, устранить выявленные нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 4 ст. 38, ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, п. 23 ст. 1, п. 19 ст. 24, п. 5.4 ст. 26, Градостроительного кодекса Российской Федерации, путем принятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, сетей теплоснабжения, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), теплоснабжении, внесению изменений в существующие схемы сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мичуринского сельского поселения, внесения изменений в Генеральный план Мичуринского сельского поселения.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенной по адресу: ул. <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированной 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, ст.ст. 130, 131, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в виде непринятия мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на социально-значимые объекты жилищно-коммунального комплекса: канализационная сеть, протяженностью 3431,0 м, проходящая по ул. Вокзальная, Гаражная, Почтовая, Виноградная, Парковая, Путевая в п. Агроном, артезианская скважина, площадью 72 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 29,3 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 25 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 23 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 17 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 522 кв.м., расположенная по <адрес>, водонапорная башня <адрес>, площадью 37 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 1, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 2, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>А, п. Агроном, водопроводные сети п. Агроном, протяженностью 13357,0 м. и 1580,0 м., водопроводные сети п. Вишняки, протяженностью 1957,0 м, водопроводные сети п. Зарождение, протяженностью 1812,0 м., водопроводные сети п. Кочетинский, протяженностью 2347,0 м, водопроводные сети п. Янтарный, протяженностью 1235,0 м, очистные сооружения п. Агроном, площадью 1063 кв.м., тепловая трасса, протяженностью 4, 721 км, в том числе в наземном исполнении 0, 593 км, в железобетонных лотках под землей 4, 138 км, проходящие по ул. Почтовая, Вокзальная в п. Агроном, дренажная система п. Агроном, протяженностью 400 м.

Обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенную по адресу: <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированную 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, ИНН <данные изъяты>, устранить нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, ст.ст. 130, 131, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем принятия мер по регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на социально-значимые объекты жилищно-коммунального комплекса: канализационная сеть, протяженностью 3431, 0 м, проходящая по ул. Вокзальная, Гаражная, Почтовая, Виноградная, Парковая, Путевая в <адрес>, артезианская скважина, площадью 72 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 29,3 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 25 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 23 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 17 кв.м., расположенная по <адрес>, артезианская скважина, площадью 522 кв.м., расположенная по <адрес>, водонапорная башня <адрес>, площадью 37 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 1, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>, канализационная насосная станция КНС – 2, площадью 70 кв.м., расположенная по <адрес>А, <адрес>, водопроводные сети п. Агроном, протяженностью 13357,0 м и 1580,0 м, водопроводные сети п. Вишняки, протяженностью 1957,0 м, водопроводные сети п. Зарождение, протяженностью 1812,0 м, водопроводные сети п. Кочетинский, протяженностью 2347, 0 м, водопроводные сети п. Янтарный, протяженностью 1235, 0 м, очистные сооружения п. Агроном, площадью 1063 кв. м., тепловая трасса, протяженностью 4,721 км, в том числе в наземном исполнении 0,593 км, в железобетонных лотках под землей 4,138 км, проходящие по ул. Почтовая, Вокзальная в п. Агроном, дренажная система п. Агроном, протяженностью 400 м.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенной по адресу: ул. <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированной 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424, в виде включения в реестр муниципальной собственности МО Мичуринского сельского поселения объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения Мичуринского сельского поселения, право собственности на которые в ЕГРН не зарегистрировано.

Обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенную по адресу: <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированную 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, устранить нарушения требований Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424, путем включения в реестр муниципальной собственности МО Мичуринского сельского поселения объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения Мичуринского сельского поселения, после регистрации права собственности на них ЕГРН.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенной по адресу: ул. <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированной 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 130, 131, 225 Гражданского кодекса <...> Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, в виде непринятия мер по признанию линейных объектов недвижимого имущества - участков водопроводных и канализационных труб, сетей теплоснабжения, идущих от магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения к земельным участкам, зданиям и строениям 2550 абонентов, подключенных к центральной сети водоснабжения, 557 абонентов, подключенных к центральной сети водоотведения, 238 абонентов, подключенных к центральной сети теплоснабжения, бесхозяйными, путем подачи заявления в Динской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения, водопроводно-коммунального и канализационно - коммунального комплекса Мичуринского сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенную по адресу: <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированную 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, устранить нарушения п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 130, 131, 225 Гражданского кодекса <...> Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 808, путем принятия мер по признанию линейных объектов недвижимого имущества - участков водопроводных и канализационных труб, теплосетей, идущих от магистральных сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения к земельным участкам, зданиям и строениям 2550 абонентов, подключенным к сетям водоснабжения, 557 абонентов, подключенным к сетям водоотведения, 238 абонентов, подключенных к центральной сети теплоснабжения, бесхозяйными, путем подачи заявления в Динской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о постановке на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения, водопроводно-коммунального и канализационно-коммунального комплекса Мичуринского сельского поселения.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенной по адресу: ул. <адрес>, п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированной 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2007 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 130, 131, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, в виде непринятия мер по передаче бесхозяйных сетей водоснабжения Мичуринского сельского поселения в гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, бесхозяйных сетей водоотведения в гарантирующую организацию в сфере водоотведения, бесхозяйных сетей теплоснабжения в гарантирующую организацию в сфере теплоснабжения, сети которых непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, на основании соответствующего передаточного акта.

Обязать администрацию муниципального образования Мичуринское сельское поселение в составе МО Динской район, расположенную по адресу: <адрес> п. Агроном, Динской район, Краснодарский край, 353208, зарегистрированную 29 ноября 2005 года в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, ИНН <данные изъяты> устранить нарушения п. 5 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения», ст. 2 п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 Федерального закона 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, путем принятия мер по передаче бесхозяйных сетей водоснабжения Мичуринского сельского поселения в гарантирующую организацию в сфере водоснабжения, бесхозяйных сетей водоотведения в гарантирующую организацию в сфере водоотведения, бесхозяйных сетей теплоснабжения в гарантирующую организацию в сфере теплоснабжения, сети которых непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, на основании соответствующего передаточного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2019 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись Вишневецкая М.В.