Решение № 2А-2522/2020 2А-2522/2020~М-1909/2020 М-1909/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-2522/2020

Дело №2а-2522/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Кулушевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой <адрес> с привлечением ОБДПС ГИБДД <номер> УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности. Изучением материалов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 по адресу: <адрес>, напротив <адрес> отсутствует дорожный знак 3.1 – «Въезд запрещен». В связи с этим государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> МБУ <адрес> «Мосты и каналы» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, 52289-2019 со сроком исполнения до <дата>. За неисполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении юридического лица - МБУ <адрес> «Мосты и каналы» государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени указанные недостатки улично-дорожной сети не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а именно по адресу: <адрес>, напротив <адрес> установить дорожный знак 3.1 – «Въезд запрещен».

В дальнейшем исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а именно по адресу: <адрес>, напротив <адрес> установить дорожный знак 3.1 – «Въезд запрещен»

В судебном заседании представитель административного истца - прокурора <адрес>, представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от <дата> основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> совместно с ОБДПС ГИБДД <номер> УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 по адресу: <адрес>, напротив <адрес>отсутствует дорожный знак 3.1 – «Въезд запрещен».

Согласно п. 5.4 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от <дата> N 1425-ст) Запрещающие знаки применяют для введения ограничений движения или их отмены и устанавливают по 5.1.9. Знак 3.1 "Въезд запрещен" устанавливают:- на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении, в том числе после всех боковых выездов. Допускается не устанавливать знак у выездов с прилегающих территорий, въезд на которые осуществляется только с данных участков с односторонним движением; - на дорогах с несколькими проезжими частями, отделенными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением; - на дорогах, обозначенных знаком 5.11.1 и 5.11.2, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку, а с табличкой 8.14 - на полосу, выделенную для маршрутных транспортных средств (для предотвращения выезда транспортных средств, движение которых разрешено по [1]) или велосипедистов; - для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.; - для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги, в том числе трамвайные пути. Знак, запрещающий выезд на отдельную полосу или трамвайные пути, устанавливают с табличкой 8.14. Знак на однополосных съездах пересечений в разных уровнях, по которым осуществляется одностороннее движение, допускается располагать слева. Знак допускается применять с табличкой 8.23 при условиях по <дата>. Если основной знак устанавливают на участке дороги между перекрестками, в начале участка размещают предварительный знак 3.1 с табличкой 8.1.1. С другими табличками знак 3.1 применять не допускается.

В связи с этим страшим государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> МБУ <адрес> «Мосты и каналы» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, со сроком исполнения до <дата>.

За неисполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении юридического лица - МБУ <адрес> «Мосты и каналы» государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ

До настоящего времени недостатки дорожно-уличной сети управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не устранены, что подтверждается актом выявленных недостатков содержания дорожно-уличной сети от <дата>, доказательств обратного суду не представлено

Судом установлено, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Подобное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения, повреждения их имущества.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию уличной дорожной сети, доказательств обратного суду не представлено, письменных возражений относительно предмета иска не поступило, до настоящего времени недостатки улично-дорожной сети по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, не устранены.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а именно по адресу: <адрес>, напротив <адрес> установить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 года.

Судья И.А. Марисов